История. Полный курс подготовки к ЕГЭ. И. А. Шемаханова
– поселение приглашенных на службу иностранных инженеров и военных специалистов, многие из которых остались жить в России.
Необычайную остроту приобрел при Михаиле Федоровиче вопрос о крестьянах. С 1613 г. шла массовая раздача дворцовых и черносошных (государственных) земель. Правительство пошло на удлинение срока сыска беглых крестьян с 5 до 10 лет. В целях упорядочения налоговой системы дважды проводилось составление писцовых книг. С 1620-х гг. деятельность Земских соборов была ограничена совещательными функциями.
Со второй половины 1630-х гг. правительство приступило к восстановлению и строительству новых укрепленных линий – засечных черт. Создание Белгородской и Закамской засечных черт сопровождалось строительством новых городов и острожков (более 40 городов) и вело к постепенному смещению южных границ на юг; в хозяйственную жизнь страны были включены огромные массивы черноземных земель. Русские землепроходцы в 1620–1640-х гг. прошли через всю Западную и Восточную Сибирь, к России были присоединены нижний Урал (яицкие казаки), Прибайкалье, Якутия и Чукотка, осуществлен выход к Тихому океану.
В правление Алексея Михайловича (1645–1676) основными направлениями политики были: ограничение власти Боярской думы; принятие «Соборного уложения» (1649) и юридическое оформление крепостного права; проведение церковной реформы и раскол Русской православной церкви; расширение государственных границ и возвращение ранее утерянных русских земель; подавление народных восстаний и бунтов.
В первые годы царствования Алексея Михайловича властью фактически распоряжался боярин Б. И. Морозов («дядька», воспитатель царя). Последний Земский собор 1653 г. вынес решение о принятии Малороссии в российское подданство. Главной опорой власти выступают бюрократия и армия.
Постепенно и роль Боярской думы уменьшается. Наряду с ней существует при царе «ближняя» («тайная») дума. Окончательное падение Боярской думы относится ко времени правления Петра I.
В области управления правительство шло по пути бюрократической централизации. В XVII в. приказная система стала гораздо более разветвленной и громоздкой. В 1654 г. был учрежден Приказ тайных дел, контролировавший деятельность всех государственных учреждений и ведавший хозяйством царской семьи. Между приказами отсутствовало четкое разделение функций.
В XVII в. территория России делилась на уезды, станы и волости. Во главе уездов и ряда приграничных городов царь ставил воевод. Они руководили местными войсковыми отрядами, возглавляли управление, суд, сбор налогов.
Правительство Алексея Михайловича поддерживало интересы российского купечества. Таможенный (1653) и Новоторговый (1667) Уставы защищали купцов от иностранных конкурентов.
Причины и предпосылки принятия «Соборного уложения»:
– необходимость преодоления последствий Смуты;
– потеря ряда русских территорий;
– упадок и разорение хозяйства страны, что требовало срочных мер по его восстановлению;
– лишение денежного жалования