На рубеже веков. Александр Алексеевич Фоминых
Правительства. Закон, несомненно, решил основные задачи. Он обеспечил самое главное – социальную защиту лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Постановление развивает основные идею и создает основу для организации совместной с предприятиями эффективной работы по предупреждению и снижению производственного травматизма. Мы получили конкретные формы работы, опробовали их. И уже можно сделать определенные выводы.
По мнению специалистов, экспертов практика применения закона выявила и ряд проблем, решать которые надо сообща.
В частности, как обеспечить экономическую заинтересованность субъектов страхования в снижении профессионального риска, улучшении условий труда. Как заинтересовать органы здравоохранения в применении более эффективных методов лечения и восстановления трудоспособности пострадавшего. Наконец, как повысить заинтересованность пострадавших в возвращении к труду?
Эти проблемы требуют более конкретной проработки, и нам рано или поздно также придется прорабатывать их в конкретных программах.
Если остановиться на практике применения на территории области 136 – го Постановления Правительства, то здесь тоже есть ряд вопросов, над которыми надо еще работать. Ясно, что заложенный принцип реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний верен. Это принцип базовый. Его надо развивать дальше.
Но есть и вопрос. В частности, согласно перечню предупредительных мер, которое утвердило Министерство труда и социального развития РФ 25.03.2002 г., частичному финансированию за счет страховых взносов подлежат: проведение периодических медицинских осмотров застрахованных, оплата стоимости путевки на санаторно-курортное оздоровление (в санатории, санатории-профилактории) для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и приобретение приборов контроля за состоянием условий труда.
Но проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на вредных условиях труда предприятие уже обязано обеспечить и регулярно проводить в соответствие с требованиями ранее действующих нормативных актов. Насколько целесообразным было включение этого направления деятельности по предупреждению профзаболеваний в этот перечень. Это вопрос. Ведь, по сути, многие предприятия получили возможность проводить эту работу за счет страховых взносов. Насколько это целесообразно?
Практика показывает, что эффективнее было бы часть этих средств вкладывать в аттестацию рабочих мест, улучшение условий труда, приобретение средств контроля за условиями труда на участках с вредными производствами.
Есть неясные вопросы, которые требуют проработки ученых и экспертов в вопросах оценки эффективности предупредительных мер на конкретном предприятии, в разрезе региона. Как