Формирование общегосударственной антитеррористической системы. О. В. Нардина
террористические организации стремятся завладеть оружием массового уничтожения.
Проблема ядерного терроризма усугубляется его возможным соединением с кибертерроризмом. Факты чрезвычайных происшествий, связанных с применением компьютерных технологий в атомной энергетике и промышленности, позволяют сделать вывод, что использование кибертерроризма в ядерном преломлении может иметь катастрофический характер. К примеру, еще в 1992 г. вследствие внедрения злоумышленниками в компьютер Игналинской АЭС в Литве электронного вируса могла произойти авария, подобная чернобыльской[105].
Мировое сообщество, обеспокоенное проблемой обеспечения охраны ядерного, радиологического и химического оружия, а также улучшением механизмов внутреннего и экспортного контроля за материалами двойного назначения, имеющими отношение к оружию массового уничтожения, 13 апреля 2005 г. принимает Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма[106]. Принятие этой Конвенции – результат системной, инициативной и энергичной работы, в первую очередь, Российской Федерации. «Россия в свое время выявила опаснейшее “ядерное” измерение современного терроризма и предложила разработать в ООН глобальную правовую основу для совместных усилий государств в отражении этой угрозы»[107].14 сентября 2005 г. Россия в Нью-Йорке подписала Конвенцию, а 2 октября 2006 г. ратифицировала ее[108]. Конвенция создает прочную основу для международного взаимодействия в области борьбы с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. Она обеспечивает антитеррористическую защиту как мирного, так и военного атома, нацелена на пресечение терактов с использованием самодельных ядерных устройств, а также предусматривает неотвратимость ответственности лиц, виновных в совершении актов ядерного терроризма.
В рамках внутригосударственных программ, нацеленных на предотвращение актов ядерного, радиологического и химического терроризма или преодоления их негативных последствий, России необходимо:
– моделировать возможное неблагоприятное развитие ситуации и заблаговременно готовить необходимые запасы медицинских препаратов и помещений;
– готовить группы специалистов быстрого реагирования на акции терроризма и совершенствовать работу медицинских, поисковых, спасательных и других служб в кризисных ситуациях.
Не менее важной, но часто недооцениваемой угрозой, для устранения которой международному сообществу необходимы новые подходы, является угроза биотерроризма[109]. Биотехнологии чрезвычайно быстро развиваются, однако, помимо многообещающих перспектив, направленных на искоренение инфекционных заболеваний, их развитие способно обернуться огромным вредом, если ими воспользуются в разрушительных целях[110].
В 1972 г. была принята Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их
Конвенция – документ во многом новаторский. Впервые антитеррористическая конвенция разработана международным сообществом, так сказать, на упреждение, т. е. до совершения террористических актов определенной категории. Это первый универсальный договор, направленный на предотвращение террористических актов массового поражения.
Федеральный закон от 2 октября 2006 г. № 158-ФЗ «О ратификации международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма» // Российская газета. 2006. 5 октября.
таких агентов в военных целях известно с давних времен. Еще в V веке до нашей эры индийский закон Ману запрещал военное использование ядов. Однако практически во все времена биологическое оружие применялось. В прошлом веке, например, Япония во время Второй мировой войны применила против Китая возбудителя чумы.
В 1942 г. британские войска провели эксперимент по боевому использованию возбудителей сибирской язвы на острове Грайнард у побережья Шотландии. Жертвами сибирской язвы стали овцы. Остров был настолько заражен, что через 15 лет его пришлось полностью выжигать напалмом.