Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования. А. В. Кудашкин
особое значение приобретает вопрос о ее видах.
Под видом военной службы понимается ее специализация, которая обусловливается задачами и функциями государственных организаций и органов, производна от них. Специализация реализуется в деятельности по исполнению полномочий отдельных государственных органов и выполнению специальных задач отдельными государственными организациями, наделенными для этого специальной компетенцией, которая предопределяет особенности правового статуса и фактической деятельности военнослужащих.
Как о месте военной службы в системе государственной службы Российской Федерации, так и о видах военной службы в литературе нет единого мнения.
Д. Н. Бахрах[205] и В. М. Манохин[206] предлагают деление военной службы по ведомственному признаку, т. е. по видам обособленных вооруженных войсковых формирований и ведомств, в которых она исполняется.
А. Ф. Ноздрачев в зависимости от функциональной специфики и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов выделяет следующие подвиды военной государственной службы:
– войсковая, которая по роду войск и ведомственному признаку делится на службу в Вооруженных силах РФ (Министерство обороны); войсках Федеральной службы контрразведки; внутренних войсках (Министерство внутренних дел); войсках спецсвязи (Федеральное агентство правительственной связи и информации); Железнодорожных войсках (Министерство обороны); войсках Службы внешней разведки (СВН); войсках гражданской обороны (Министерство по чрезвычайным ситуациям);
– пограничная (Федеральная пограничная служба);
– охранная (Министерство внутренних дел; Министерство путей сообщения; Федеральная служба охраны);
– пожарная (Государственная противопожарная служба);
– фельдъегерская (Государственная федеральная служба Госкомсвязи), правительственной связи (Федеральное агентство правительственной связи и информации);
– аварийно-спасательная, горноспасательная (Министерство по чрезвычайным ситуациям);
– казачья (участие казаков в военной службе, в охране государственной границы, в таможенной охране и т. д. в порядке, установленном законодательством).[207]
Приведенная классификация имеет ряд неточностей. Государственные органы и организации, в которых граждане проходят военную службу, перечислены в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно Федеральному закону «О федеральной фельдъегерской связи»[208] на службу в федеральную фельдъегерскую связь принимаются граждане Российской Федерации, которые становятся сотрудниками федеральной фельдъегерской связи, состоящими в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации. Начальствующий состав федеральной фельдъегерской связи проходит службу в соответствии с действующим
СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3547.