История жизни советского инженера от Сталина до Путина. Книга II. В контрольном управлении Президента России. Александр Семиколенных
России из имеющихся 6 поручений в указе полностью выполнило только одно, и то с задержкой на 11 месяцев от установленного срока.
По газовому комплексу указы тоже практически были не выполнены. В справке была применена более обтекаемая формулировка: «Можно констатировать, что в установленные сроки цели, определенные в указах, достигнуты не были».
Но в справке было указано еще на один факт невыполнения требований указов, общий для всех, – это продажа акций созданных акционерных обществ в процессе из приватизации. В этом вопросе наблюдался явный консолидированный саботаж данного процесса исполнителями.
Соответствующим указом РАО «ЕЭС России» обязано было обеспечить продажу гражданам России за приватизационные чеки 20 % своих акций. На чековый аукцион был выставлен пакет акций в 13.6 % уставного капитала РАО. При этом у комиссии имелись замечания по проведению чекового аукциона, а проведение других действий по продаже оставшихся 6.4 % акций не планировалось до завершения приватизации за приватизационные чеки.
В нефтяной отрасли с продажей акций ситуация обстояла еще хуже. Порядок и условия продажи 40 % акций нефтяных компаний в течение двух лет после выхода указа еще не были определены, и, соответственно, инвестиционные торги не проводились. Не было выполнено и требование указа о продаже 20 % акций нефтяных компаний в течение 1993 года на чековых аукционах за приватизационные чеки. Только в апреле 1994 года началась продажа акций нефтяных компаний за приватизационные чеки. В среднем было выставлено на продажу около 8 % от общего количества акций. При этом по закону с 1 июля 1994 года процесс приватизации за чеки должен быть завершен. Не обеспечена и продажа 5 % обыкновенных акций и оставшихся после закрытой подписки привилегированных акций нефтяных компаний на закрытых чековых аукционах определенной категории населения в соответствии с указом, в том числе малочисленным народам Севера.
Не продавались населению и акции РАО «Газпром». Указом был установлен срок продажи населению акций за приватизационные чеки 1992–1993 гг. По представленным в комиссию документам этот процесс продажи был определен с 25 апреля по 1 июля 1994 года, тоже перед завершением ваучерной приватизации. Не выполнен даже пункт указа о продаже в 1993 году 15 % акций членам трудовых коллективов на льготных условиях, установленных законодательством РФ по приватизации. Этот процесс планировалось осуществить в нарушение указа после 1 июня 1994 года.
Исходя из указанных фактов становится понятно, почему население России не стало богаче от проведенной приватизации и уже на начальном этапе приватизации происходил процесс подготовки консолидации приватизированной государственной собственности у определенного круга лиц, обеспечивающих процесс приватизации. При этом указы Президента РФ или не исполнялись, или трактовались в нужном им направлении.
Результаты проверки были рассмотрены на заседании комиссии