Досудебное восстановление платежеспособности хозяйствующего субъекта. А. И. Гончаров
положения предприятий отрасли из-за хронических неплатежей за поставленные ресурсы. В середине 2002 г. долги потребителей за поставленную тепло– и электроэнергию превышали 134 млрд руб., причем в большинстве регионов основными неплательщиками были организации ЖКХ, на долю которых приходилось 61 % задолженности. В нарушение Федерального закона «О бюджетной классификации в Российской Федерации» в расходную часть региональных и местных бюджетов в большинстве субъектов Федерации не включалась статья на оплату тепло– и энергоресурсов для бюджетных организаций. В ряде субъектов РФ региональные стандарты по оплате энергоресурсов не соответствуют федеральным, что отрицательно сказывается на финансовом положении предприятий ЖКХ. В 2000 г., например, по этой причине организации ЖКХ недополучили более 10 млрд руб. Их убытки в Алтайском крае составили 1,1 млрд руб., Хабаровском крае – 2,2, Амурской области – 1,3, Архангельской – 1,4, Камчатской – 0,9, Читинской области – 1,0 млрд руб. Кредиторская задолженность предприятий отрасли на начало 2001 г. достигла 245 млрд руб. и превысила дебиторскую почти в 1,5 раза (на начало 2002 г. – 255 млрд руб.). К началу 2004 г. накопленная кредиторская задолженность организаций ЖКХ превышала 280 млрд руб.[150]
Фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг предприятий ЖКХ в 2002 г. выросла на 50 % и превысила соответствующий федеральный стандарт в среднем по России на 19 %. Такое превышение сложилось в 51 субъекте Федерации. Однако финансовая поддержка регионов из федерального бюджета, и также предприятий ЖКХ из бюджетов субъектов РФ определяется только исходя из утвержденного стандарта, без учета реального положения на местах. На 2003 г. уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением Правительством РФ установлен в размере 90 % от их стоимости. В соответствии с принятыми субъектами РФ решениями в среднем он составил 71 %. За счет предоставления льгот отдельным категориям граждан и субсидий малоимущим слоям населения фактически в целом по России уровень оплаты не превысил 58 %. Вместе с тем федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ потери доходов предприятий ЖКХ в полном объеме не возмещаются. Так, в 2001 г. в целом по стране им компенсировали 56 % (льготы) и 70 % (субсидии) соответствующих потерь. По данным Госстроя России, только в 2001 г. дефицит средств в целом по отрасли составил 87 млрд руб., треть которого является следствием прямого недофинансирования из бюджетов всех уровней.[151]
В течение 2002 г. в целом по Российской Федерации продолжался рост количества дел о несостоятельности (банкротстве). На 1 июля 2002 г. в производстве арбитражных судов РФ находилось 61 095 дел о банкротстве. В соответствующем периоде 2001 г. в производстве находилось 26 891 дело (44 %). Наибольшее количество дел о банкротстве связано с ликвидационной процедурой. По состоянию на 1 июля 2002 г. 56 441 дело находилось в конкурсном производстве (92,3 %). В соответствующем периоде 2001 г. в конкурсном производстве было 22995 дел (85,5 % от всех в тот период). 41918 дел (68,6 % от общего числа дел) ведется по процедуре отсутствующих
Президентский контроль. 2003. № 10. С. 6.
Там же. 2002. № 8. С. 26.