Европейская конвенция по правам человека. Микеле де Сальвиа
для приведения внутреннего законодательства в соответствие с европейскими нормами.
Хотя по системе, находящейся в начале своего развития, и нельзя сделать решающих выводов, можно все же заметить, что она соответствует реальной необходимости предоставить слово не только основным действующим лицам социальной и производительной жизни страны, но и организациям, которые поставили защиту прав человека основной целью своей деятельности.
1.6. Конвенция по предупреждению пыток. Этот международный юридический документ представляет собой одно из самых важных решений Совета Европы в области несудебной защиты основных прав. Успехом своей системы контроля он обязан во многом тому, что рассматриваемая Конвенция затрагивает один из наиболее ощутимых моментов: защиту против бесчеловечного, унизительного обращения и против пыток. Исходя из статьи 3 ЕКПЧ («Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию»), Конвенция по предотвращению пыток (подписанная 26 ноября 1987 года и вступившая в силу 1 февраля 1989 года) ставит перед собой превентивную цель, столь же простую, сколь и прямую: не допустить, чтобы к любому человеку, лишенному свободы, в каком бы месте заключения он не находился, применялось обращение, которое можно было бы квалифицировать как негуманное или унизительное или, что еще хуже, пытки.
С этой целью был учрежден Комитет независимых экспертов, перед которым была поставлена задача осуществлять периодические посещения мест заключения, расположенных на территориях различных стран, подписавших конвенцию. Необходимо уточнить, что Комитет сам выбирает места заключения, которые должен посетить. После такого посещения Комитет готовит доклад о том, что его члены видели и слышали, в котором формулируются замечания и предложения, которые могли бы исправить возможные ненормальные ситуации с обращением с заключенными, вскрытые Комитетом. Данный доклад, который носит конфиденциальный характер, передается заинтересованному правительству, которое может сделать собственные пояснения. Доклад, составленный Комитетом независимых экспертов, и пояснения правительства могут быть приданы гласности с согласия последнего. Эта система превентивного контроля оказалась очень эффективной, не только потому, что почти во всех случаях правительства согласились придать гласности документы, касающиеся периодических посещений, но и также потому, что за замечаниями часто последовали важные изменения в условиях содержания и обращении с заключенными и с частными лицами, находящимися в условиях лишения свободы.
Система превентивного контроля, созданная Конвенцией по предотвращению пыток оказалась одним из наиболее эффективных средств защиты прав человека. Необходимо подчеркнуть две основные характерные черты данной системы: сотрудничество с государствами и конфиденциальность норм осуществления посещений, конфиденциальность, которая,