Избирательное и референдумное право Российской Федерации. В. В. Пылин
форм непосредственной демократии (систему комиссий и их компетенцию, права и обязанности граждан и других субъектов форм непосредственной демократии). Процессуальные нормы регулируют динамику реализации многих материалы но-правовых норм, устанавливают порядок (процедуру) их осуществления. В частности, процессуальные нормы определяют избирательный и референдумный процесс, порядок агитации, голосования, обжалования нарушений избирательных прав.
Нормы избирательного и референдумного права классифицируются в зависимости от их конкретного содержания. По этому критерию выделяются обязывающие, запретительные, уполномочивающие нормы.
Обязывающие содержат предписания действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом. Так, кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Запретительные предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой. Например, запрещается голосование за других избирателей.
Уполномочивающие (дозволительные) нормы предусматривают возможность действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению (например, определяющие, что кандидат самостоятельно выбирает форму и характер своей агитации через средства массовой информации).
Нормы избирательного и референдумного права могут классифицироваться по степени определенности предписаний на императивные и диспозитивные. Императивные нормы – это нормы, содержащие обязательное предписание должного поведения (в частности, предписание о том, что передача избирательных бюллетеней территориальным (окружным) избирательным комиссиям осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования). Примером диспозитивных норм может служить норма, устанавливающая право кандидатам для регистрации проводить либо сбор подписей избирателей в поддержку своего выдвижения, либо внести избирательный залог.
По территории действия нормы избирательного и референдумного права могут быть федеральными (действуют на всей территории России), региональными (действуют на территории субъекта Федерации), местными (действуют на территории муниципального образования).
Как правило, действие правовых норм рассчитано на неопределенное время. Однако нередко действие норм связано с наступлением какого-либо события, с совершением факта, а также с точно определенным сроком.
Действие норм избирательного и референдумного права по кругу субъектов связано с распространением устанавливаемых ими положений либо на все субъекты, либо на отдельные их группы.
Структура норм избирательного и референдумного права традиционна: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза содержит указание на фактические условия, при наличии которых надо руководствоваться данной нормой, исполнять и применять эту норму. Диспозиция определяет правила