Избранные труды. Том I. Станислав Зыбин
и определения места работы, за исключением правового распределения лиц, закончивших учебные заведения МВД России.
Тем не менее «нельзя отрицать воздействия права на отношения, находящиеся за пределами прямого нормативного регулирования». Не урегулированные правом непосредственно, они подвергаются воздействию иных правовых средств, побуждающих руководителей органов внутренних дел и сотрудников к выбору оптимальных вариантов поведения, которое и вне непосредственного правового регулирования способно совершенствовать и развивать кадровые отношения в нужном для общества направлении.
Возьмем, к примеру, то же право на выбор профессии. Чтобы побудить сотрудника стать участковым инспектором, совсем не нужно прибегать к непосредственному правовому регулированию. Можно использовать косвенный, в данном случае экономический, метод, имея в виду, что должность участкового инспектора предполагает ряд социальных льгот. Тот же экономический метод необходимо использовать и при назначении сотрудников на должности следователей[115] и оперативных работников.
Тем не менее необходимо иметь в виду, что экономические стимулы не действуют изолированно, вне права. Они обязательно облекаются в правовую форму и закрепляются законодательно.
Определяя правовую работу с кадрами через понятие правового воздействия, «нужно учитывать, что последнее – широкое понятие, которое характеризует все направления и формы влияния права на общественную жизнь, в том числе и функционирование права в качестве… воспитательного фактора».[116]
Воспитательное воздействие права на кадры органов внутренних дел осуществляется по двум основным каналам – информационному и ценностно-ориентационному.[117]
Информационное воздействие права состоит в том, что при помощи юридических норм до сведения участников кадровых отношений доводится позиция государства: 1) о требуемом, дозволенном или запрещенном поведении руководителей кадровых аппаратов и кадров органов внутренних дел; 2) о средствах достижения необходимых результатов и 3) о последствиях нарушения норм. Одним из правовых документов, который оказывает большое воспитательное воздействие на кадры органов внутренних дел, является Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Верховным Советом РФ 23 декабря 1992 г. Оно содержит в себе все означенные выше элементы информационного воздействия права на сотрудника.
Ценностно-ориентационное воздействие права на кадры органов внутренних дел заключается в том, что оно является носителем многих ценностей (политических, нравственных, культурных, исторических) и поэтому способно вместе с информацией о требуемом, дозволенном или запрещенном поведении формировать у сотрудников те или иные ценностные представления, содействовать воспитанию
См.: О некоторых мерах по совершенствованию деятельности следственного аппарата и материальному стимулированию его работников. Приказ МВД СССР от 24 июля 1989 г. № 145.
См.: