Избранные труды. Б. В. Волженкин
именно через деятельность государственного аппарата.
В настоящее время актуальность и практическая значимость повышения эффективности борьбы с корыстной должностной преступностью определяется не только важностью охраняемых соответствующими правовыми нормами социальных ценностей и ущербом, наносимым обществу этими преступлениями, но прежде всего тем, что в сфере борьбы с ними возникла острая проблемная ситуация.
За годы существования командно-административной, бюрократической системы сформировался многочисленный и громоздкий аппарат управления. Предпринимавшиеся попытки к его упрощению и сокращению не привели пока что к сколько бы значимым результатам. Тоталитарный характер аппарата управления, его многоступенчатость, необходимость в связи с этим при решении различных хозяйственных и бытовых вопросов проходить множество инстанций, получать разрешения, добиваться согласования на разных уровнях, тем более при отсутствии должной гласности и демократического контроля за деятельностью аппарата управления – все это создает благоприятные условия для коррумпирования государственного аппарата.
Еще недавно в различных изданиях можно было прочесть, что коррупция как явление характерна лишь для буржуазного общества. Громкие уголовные процессы середины и второй половины 80-х годов, когда к ответственности за корыстные злоупотребления по должности и получение взяток привлекались крупные хозяйственные руководители, ответственные партийные и советские функционеры, работники правоохранительных органов (см., например: «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1987, № 1, с. 39; № 4, с. 22–23; 1988, № 2, с. 37–38; 1990, № 2, с. 21–22, № 3, с. 21 и др.), заставили признать, что коррупция поразила и наше государство и общество. Пресса заполнена информацией о взяточничестве в сферах кооперативной деятельности и индивидуального предпринимательства, так называемом бюрократическом рэкете. Должностные лица государственного аппарата нередко связаны с теневой экономикой и ее незаконными корыстными сделками.
Вопросы борьбы с организованной преступностью и коррупцией обсуждаются на Съезде народных депутатов СССР, заседаниях Верховного Совета и Правительства СССР, партийных форумах. В Постановлении Совета Министров СССР от 12 октября 1990 г. «О неотложных мерах по укреплению законности и правопорядка в стране» дано указание министрам и руководителям ведомств СССР, правительствам союзных республик с участием МВД СССР и КГБ СССР «тщательно разобраться с имеющими место фактами взяточничества, злоупотреблений и других видов коррупции, допускаемых отдельными должностными лицами подведомственных учреждений, предприятий, организаций (Известия, 14 октября, 1990 г). О том, что коррупция поражает все новые сферы жизни общества, отмечается в Указе Президента СССР от 4 февраля 1991 г. «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами» (Известия, 6 февраля 1991 г.).
Между тем уголовная статистика бесстрастно свидетельствует о снижении