Конституционные права и свободы личности в России. Л. А. Нудненко
прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемый правосудием.
Важнейшим положением ст. 18 Конституции Российской Федерации является закрепление основных прав, свобод человека и гражданина как непосредственно действующих. В данной конституционной формуле четко прописано наделение прав и свобод человека и гражданина качеством непосредственности, не требующих дополнительного признания в иных законодательных актах, уточнения со стороны государственных органов или должностных лиц. Иными словами, при разрешении споров, рассмотрении дел возможно прямое использование текста Основного Закона Российской Федерации. Непосредственное действие основных прав и свобод человека и гражданина вытекает также и из содержания ч. 1 ст. 15 Конституции, согласно которой нормы Конституции Российской Федерации имеют высшую юридическую силу, прямое действие, свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Любые неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц, нарушающие основные права и свободы личности, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Особое значение Конституции для признания прав и свобод непосредственно действующими заключено, прежде всего, в ее универсализме. «Недаром ее именуют основным законом, законом законов… Предмет конституционного воздействия равен предмету национального права – конституция может и должна работать везде, где работает национальное право в целом. Развитая конституция содержит в себе основные генетические коды национального права. Она в известном смысле тождественна последнему».[53] Какова конституция, таковы и права человека, каковы права и свободы человека, такова и конституция.
В правовом государстве конституция должна закреплять минимальную (неотчуждаемую, неотъемлемую) меру свободы индивида в данном обществе и тем самым устанавливать, что никому – ни частному лицу, ни органу государственной власти, ни органу местного самоуправления – не может быть дозволено то, что ущемляет минимальную неотчуждаемую свободу индивида.
Только через конституцию может быть обеспечен высокий юридический статус личности, первичного субъекта демократии как народовластия. Это обеспечивается посредством провозглашения в ст. 2 Конституции Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью. «Не человек создан для государства, а государство для человека – таков теперь главный принцип их отношений».[54]
С утверждением непосредственного действия конституционных прав и свобод человека и гражданина связана проблема сочетания в конституции динамизма и стабильности. С одной
См.: