Риски России: экология и здоровье. Юрий Прокопенко
заявили, что с принятием новой редакции кодекса был ликвидирован один из тормозов для притока инвестиций в отрасль – отсталое лесное законодательство.
Чем завершилась история с многострадальным Лесным кодексом? Книга профессора И. В. Шутова «Вехи лесного хозяйства России» (10), посвящённая основным событиям в истории становления и разрушения государственного лесного хозяйства России, хорошо иллюстрирует его состояние в настоящее время. Система управления лесным хозяйством подверглась существенным изменениям, не принесшим пользу нашему лесу. Так, указом Президента России №867 от 17.05.2000 г была упразднена профессиональная Федеральная службы лесного хозяйства.
Недальновидные или преднамеренные изменения в системе управления лесным хозяйством страны начались в конце прошлого века. Принятый Государственной Думой в 1997 г. «Лесной кодекс РФ» развязал руки повальному и неприкрытому воровству леса. В лесах России теперь командуют в основном не лесничие, а структуры местной власти от губернаторов до муниципалов, структуры Главохоты под предлогом охраны животных, а также заготовители леса как легальные, так и нелегальные, обладающие реальной силой. К этому можно добавить еще большое число небескорыстных контролеров.
Кто сейчас пилит лес? Продолжают пилить, кто в поте лица своим трудом зарабатывают на жизнь на лесосеках. И это нормально. Но рубят лес еще люди в штатском и в форме разных ведомств, депутаты и губернаторы, чиновники разных уровней и обыкновенные воры. Данная ситуация не случайна. Она была создана теми лесопромышленными структурами, их мощным лобби в правительстве, Федеральном собрании и в других органах государственной власти, желающими и впредь, получать лес в рубку, минуя нормальную рыночную процедуру, и уж конечно не по свободным рыночным ценам. В качестве иллюстрации результатов того, к чему это привело можно использовать следующие официальные цифры о суммах средств за проданный лес на корню, поступивших в кассы лесхозов:
в 2000 г. – 1 млрд. 910 млн. руб.,
в 2001 г. – 1 млрд. 893 млн. руб.,
в 2002 г. – 0 руб.,
в 2003 г. – 0 руб.
Цифры позволяют четко определить время, когда был включен красный свет на пути в общегосударственную систему рыночных отношений и загорелся зеленый свет для неприкрытого воровства леса.
Если в 1913 г. Россия твердо занимала первое место в мире по экспорту переработанной древесины, то теперь она оказалась тоже на первом месте, но уже с другого конца списка. В частности, в 2002 г. наша доля в объеме мирового экспорта дешевого круглого леса оказалась равна 26,2%, тогда как вместе взятые доли США, Канады, Швеции, Финляндии, Германии и Франции составили только 21,3%.
Лесной кодекс 2006 г многократно подвергался резкой критике со стороны экспертов и специалистов по лесному хозяйству за то, что переложил все лесохозяйственные и противопожарные функции на регионы и на арендаторов.