Муниципальное право Российской Федерации. Елена Белоусова
депутатов и должностных лиц местного самоуправления;
– о принятии или об изменении местного бюджета, об исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
– о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Кроме того, на местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
Проведение местного референдума осуществляется в соответствии со следующими принципами:
– в местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом, независимо от национальности, вероисповедания, имущественного и социального положения, политических убеждений и других факторов. В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определены те категории лиц, которые не имеют права избирать и быть избранными, а следовательно, и участвовать в местном референдуме. К ним относятся граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
– граждане участвуют в голосовании непосредственно. Это означает, что каждый участник референдума голосует лично, а не через своих представителей «за» или «против» конкретного вопроса;
– граждане участвуют в голосовании на добровольной основе, т. е. никакое принуждение к участию в референдуме не допускается;
– волеизъявление граждан на референдуме является свободным, и какое-либо воздействие или давление недопустимо;
– голосование на референдуме является тайным;
– каждый участник референдума имеет один голос независимо от наличия каких-либо особых заслуг или иных факторов.
Решение о проведении местного референдума может быть принято только представительным органом местного самоуправления. Действующий Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах…» установил, что инициатива проведения референдума может исходить либо от самого представительного органа, либо от населения соответствующего муниципального образования. Никакие другие органы и должностные лица не вправе принимать подобное решение. Новый Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах…» внес некоторые изменения и предусмотрел, что инициатива может быть выдвинута следующими субъектами:
– гражданами РФ, имеющими право на участие в референдуме;
– избирательными или иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и зарегистрированы в установленном порядке;
– совместно представительным органом и главой местной администрации.
Таким образом, в новом Законе, с одной стороны, расширены субъекты права выдвижения инициативы проведения местного референдума (добавлены