Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании медицинской деятельности. Александр Мохов
– это возложение обязанности к активному поведению. Согласно действующему законодательству, медицинский работник обязан принимать все необходимые меры, направленные к спасению жизни, улучшение или облегчение страданий больного. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или специальным правилом (отказ от принятия больного в лечебное учреждение, неоказание медицинской помощи в лечебном учреждении и т. п.), если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью (средней тяжести, тяжкого вреда) или смерть больного, влечет за собой применение уголовно-правовых санкций[39].
Запрещение – это возложение обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода. Например, согласно ст. 45 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии.
Запрещающие нормы могут носить как срочный, так и бессрочный характер. Обычно законодатель использует нормы бессрочного характера. Такие нормы отменяются новыми нормами, вводимыми нормативными актами равной или более высокой юридической силы. Реже встречаются запрещающие нормы срочного характера. В качестве примера можно привести нормы Закона «О временном запрете на клонирование человека». Согласно ст. 1 данного законодательного акта запрет на клонирование человека вводится на пять лет[40].
Эти три способа при определении содержания правоотношения используются в двух сочетаниях: дозволение одному лицу – обязывание другого (правоотношения активного типа) и дозволение одному лицу – запрет для другого (правоотношения пассивного типа).
Тип правового регулирования – это общая характеристика воздействия на общественные отношения.
Различают два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.
В основе общедозволительного типа правового регулирования лежит общее дозволение – «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено». В. Ф. Яковлев назвал его «дозволительным регулированием»[41], а В. Ф. Попондопуло – принципом дозволительной направленности[42]. Данный тип регулирования присущ гражданскому праву и генетически родственным с ним отраслям российского права. Ведущее значение в нем имеют нормы, управомочивающие субъектов на инициативные действия, обусловленные их интересами[43].
В основе разрешительного типа правового регулирования лежит общий запрет – «запрещено все, кроме прямо разрешенного».
B. И. Гойман и Т. Н. Радько называют этот тип правового регулирования запретительным[44]. Такой подход представляется целесообразным, так как за основу названия взято общее правило, а не исключение из него.
Типы правового регулирования в определенных группах общественных отношений весьма разнятся. Здесь многое зависит от позиции общества и подхода законодателя. Правовые вакуумы, имевшие место еще
См.: ст. 124 УК РФ и комментарий к ней.
См.: ФЗ от 20 мая 2002 г. «О временном запрете на клонирование человека».
Коммерческое право: Учебник / Под ред. В. Ф. Попондопуло, В. Ф. Яковлевой. СПб., 1998. Ч.1. С. 23.
См.:
C. 70.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 110.