Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании медицинской деятельности. Александр Мохов
рода интересов, так как полное совпадение общественных и государственных интересов – это недостижимый идеал. Отношения «общество – государство» заключают в себе определенные противоречия. Если бы это выглядело иначе, то не было бы смысла рассуждать о «неправовых» законах, отпала бы необходимость в функционировании целого ряда как государственных, так и общественных институтов (например, Конституционного суда РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и субъектах РФ).
Следует также заметить, что государственные интересы, в отличие от общественных, всегда имеют необходимую трибуну для их выражения (подконтрольные средства массовой информации) и обеспечиваются деятельностью постоянных органов.
Исходя из изложенного, можно сделать следующие выводы.
Частные интересы можно определить как охраняемые правом интересы, присущие конкретным лицам или социальным группам.
Публичные интересы можно определить как охраняемые правом общественные или государственные интересы.
Интерес, помимо всего прочего, как отмечалось, является критерием деления права на частное и публичное. Следовательно, частное право можно определить как совокупность норм, регулирующих общественные отношения (деятельность), в которых реализуется частный интерес, либо возникает необходимость его охраны; публичное право – как совокупность норм, регулирующих общественные отношения (деятельность), в которых реализуется публичный интерес, либо возникает необходимость его охраны.
Функционирование государства в качестве общесоциального (публичного) института составляет предмет публичного права. В нем интересы общества или его отдельных групп отражены наиболее полно, поскольку деятельность государства в немалой степени направлена на их удовлетворение. Но частное право, хотя и регулирует отношения по горизонтали, отношения отдельных лиц, направленные на удовлетворение их частных интересов, оно также выражает их путем установления четких правил, образующих единый правопорядок, отвечающий интересам общества и его отдельных членов, т. е. образует публичный интерес. Следовательно, публичные интересы выражены в системе как публичного, так и частного права, они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно[70]. Об этом свидетельствуют и нормы нового Гражданского кодекса РФ, содержащего множество норм, направленных на учет и обеспечение публичных интересов. На это есть объективные причины.
Во-первых, и публичное, и частное право являются хотя и различными, но частями единой правовой системы, основанной на действующей Конституции РФ.
Во-вторых, нормы частного и публичного права воздействуют на одни и те же объекты и нередко опираются на одинаковые фактические составы (юридические факты).
В-третьих, участниками тех или иных правоотношений, в том числе и гражданских, помимо физических и юридических лиц, являются публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные
Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997. С. 359.