Парадигма правового регулирования государственного и муниципального управления системой образования РФ. Галина Шкарлупина
вопросы, отнесенные настоящим Законом к компетенции органов управления образованием субъектов Российской Федерации и касающихся обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и свобод граждан.
6. Федеральные государственные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории Российской Федерации любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора, а также могут предоставлять это право другим государственным органам управления образованием.40
Пункт 6 статьи 30 полностью построена в соответствии с традиционной структурой вертикали управления и сохраняет еще ряд существенных недостатков прошлого. Она хороша для работы на всех уровнях системы образования, когда они построены по линейно-функциональному принципу, т.е. по своему типу являются жесткими и могут хорошо работать только в стабильной среде. Однако реальная среда, в которой сегодня вынуждена действовать система образования, характеризуется высокой степенью нестабильности. О чем свидетельствуют дополнения, внесенные в статью 29 Закона «Об образовании» о Компетенции субъектов Российской Федерации в области образования.
В ведении субъектов Российской Федерации в области образования находятся:
1) определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
2) законодательство субъектов Российской Федерации в области образования;
3) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
4) осуществление федеральной политики в области образования;41
5) разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования, в том числе международных, с учетом национальных и региональных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
5.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении государственных органов управлением образованием;42
6) формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управлением образованием);
6.1) финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату работников муниципальных
Закон РФ «Об Образовании»// Федеральный закон «Об образовании» № 41(224)/2004— 57 с, ст. 28.
Закон РФ «Об Образовании»// Федеральный закон «Об образовании» № 41(224)/2004–57 с, ст. 29./В ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 123-ФЗ.
Закон РФ «Об Образовании»// Федеральный закон «Об образовании» № 41(224)/2004 – 57 с, ст. 29./В ред. Федерального закона от 07.07.2003 № 123-ФЗ.