Членство в Европейском союзе. М. Ю. Вилкова
прав, вытекающих из членства, (приостановление членства) происходит по инициативе международной организации или по собственной инициативе.
Условия и процедуры приостановления прав, вытекающих из членства, (приостановления членства) прописываются в учредительных документах такой организации. Как правило, выделяют три возможных основания приостановления прав, вытекающих из членства, по инициативе международной организации: 1) нарушение уставных обязательств международной организации; 2) нарушение финансовых обязательств по отношению к международной организации; 3) приостановление членства в другой международной организации, если членство в этих организациях взаимосвязано47. В уставных документах могут содержатся и другие основания для приостановления членства, например, статья 13 Хартии Шанхайской организации сотрудничества к числу таких оснований относит систематическое невыполнение обязательств по международным договорам и документам, заключенным в рамках ШОС.
В качестве примера по первому основанию можно привести положения статьи 8 Устава Совета Европы: «Право на представительство любого Члена Совета Европы, грубо нарушающего положения статьи 3, может быть приостановлено»48, по второму основанию – положения статьи 9 Устава Совета Европы: «Если какой-либо Член Совета Европы не выполняет своих финансовых обязательств, Комитет министров может приостановить его право на представительство в Комитете и в Консультативной Ассамблее до тех пор, пока упомянутые обязательства не будут им выполнены», по третьему основанию – пункт 4 статьи II Устава ЮНЕСКО, где речь идет о приостановлении осуществления прав и привилегий государства – члена ЮНЕСКО, права и привилегии которого в качестве члена ООН приостановлены.
Приостановление прав, вытекающих из членства, (приостановление членства) по инициативе самого государства происходит несколько иначе. Поскольку к учредительным актам международных организациях применяются правила Венской конвенции о праве международных договоров, в данном случае следует обратиться к статье 57 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами. Иными словами, при приостановлении прав, вытекающих из членства, (приостановление членства) по инициативе самого государства необходимо обращаться к правилам, установленным учредительными договорами этих организаций. Если в учредительных договорах такие правила не предусмотрены, приостановление прав возможно только с согласия всех членов организации.
1.2. Эволюция положений о членстве в Европейских сообществах и Европейском союзе
Эволюцию положений о членстве в Европейских сообществах и Европейском