Вопросы юридического образования. Том 1. Коллектив авторов
юстиция и право жалобы в теории и административной практике», специальный курс «Административно-финансовое право», «История науки русского административного права с XIV в по 1861 г», и др.
В годы перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства на основе нэпа партия уделяла огромное внимание вопросам организации государственного управления, деятельности органов Советского государства. Практические потребности советского строительства выдвинули необходимость более широкой подготовки новых кадров юристов – работников государственного аппарата. В 1921 г. в составе правового отделения ФОМ был учрежден административный цикл. Среди правовых дисциплин, изучаемых студентами этого цикла, важное место занимают государственно-правовые науки: общий курс государственного права, государственное устройство РСФСР, общее учение административного права, наука об управлении и административное право РСФСР, организация центрального и местного управления.
Большое внимание уделялось изучению основных начал организации и деятельности советских государственных органов. Для студентов административного цикла были установлены следующие обязательные семинары:
– Структура и деятельность важнейших государственных органов РСФСР и их взаимоотношения;
– Организационные типы Советов и их эволюция (Советы столичных и промышленных центров, Советы и губернии, уезды, волости слитые Советы);
– Снабжение и финансирование органов Советской власти;
– Типы организации делопроизводства центральных и местных учреждений;
– Типы счетоводства в советских учреждениях;
– Типы организационных норм и метод их составления (декреты, положения, уставы, инструкции, приказы и распоряжения);
– Конституционное право союзных с РСФСР республик;
– Изучение практики советских государственных органов, а также вопросов Советской социалистической федерации занимало центральное место и в научно-исследовательской работе советских государствоведов МГУ.
В период 1921–1925 гг. появился ряд работ и статей, посвященных правовому анализу этих проблем9.
В 1925 г. был создан факультет советского права. Одним из отделений этого факультета стало государственно-административное отделение (с 1928 г. оно именовалось отделением советского строительства). В его задачи входили подготовка организаторов-администраторов орготделов и оргчастей ЦИК, областных и окружных исполкомов и горисполкомов работников НКВД, РКЦ, ГПУ, НКФ.
В соответствии с этой задачей в учебный план отделения советского строительства были введены новые курсы и семинары – спецкурс административного права (право социальной культуры – народное просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение); рационализация госаппарата; местное управление, бюджетное право; местные финансы; коммунальное право.
Эти курсы были подготовлены профессорами