Реализация активного избирательного права отдельными категориями граждан. О. В. Нардина
выборах Президента РФ»40 была дополнена п. 4.1, позволяющим этим избирателям подавать заявление о включении их в список избирателей по месту своего нахождения. Порядок подачи данного заявления предусмотрен постановлением ЦИК от 1 ноября 2017 г. № 108/900-7 «О Порядке подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента РФ»41. Заявление может быть подано:
• лично избирателем в любую участковую или территориальную избирательную комиссию;
• лично избирателем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
• в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Граждане РФ оценили «упрощенную» возможность участвовать в выборах Президента РФ 18 марта 2018 г. по месту нахождения. Данное право реализовали 5 655 173 избирателей. При этом через избирательные комиссии было подано 3,1 миллиона заявлений; через МФЦ – 0,9 миллиона заявлений; сайтом «Госуслуги» воспользовались 1,6 миллионов избирателей. Заявление можно подать только один раз, однако 37 910 избирателей – сделали это несколько раз42. Но даже если избиратель оформит несколько заявлений о прикреплении к избирательному участку, действительным будет то, которое система ГАС «Выборы» обработает первым.
Помимо очевидных достоинств указанного нововведения, существенно облегчающего избирателю возможность участия в выборах, необходимо отметить и его недостатки:
• общественные наблюдатели не могли заранее получить доступ к информации об избирательных участках, к которым прикрепилось наибольшее количество избирателей;
• информация ЦИК РФ о прикрепляющихся на момент голосования была неполной: в списки участковых избирательных комиссий было включено 5 655 173 избирателей, при этом в реестре ЦИК значилось 5 814 417 избирателей, которых необходимо исключить из списков43.
Кроме того, исследователи утверждают, что неотлаженный механизм работы голосования граждан по месту нахождения предполагает «возможности манипуляции со списками и создает базу для потенциальных фальсификаций»44. Считаем, что реализация, предусмотренного законом права граждан проголосовать по месту жительства, требует дальнейшего совершенствования.
Для голосования по почте необходимо, чтобы закон субъекта РФ предусматривал такую возможность. Порядок проведения голосования по почте установлен постановлением ЦИК РФ от 5 октября 2011 г. № 41/353-6 «О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума»45. Право голосования по почте предоставляется гражданину, обладающему активным избирательным правом, не имеющим возможности прибыть в день голосования в помещение для голосования избирательного участка, где он включен в список избирателей. Данная процедура является новой как