Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития. А. Л. Благодир
граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
• охрана окружающей среды;
• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
• развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
В ст. 7 Модельного закона «О туристской деятельности» предусмотрено, что основными целями государственного регулирования деятельности в сфере туризма являются:
• обеспечение конституционных и общепризнанных мировым сообществом прав и охраняемых законом интересов туристов на охрану жизни, здоровья и сохранность имущества, прав граждан на оплачиваемый отпуск, отдых, свободу передвижения, досуг и иных прав при совершении туристских поездок, путешествий и в связи с ними;
• увеличение реальных доходов граждан, субъектов туристской индустрии и государства от туристской деятельности, доли доходов от туризма в валовом внутреннем продукте государства, увеличение экспорта услуг, развитие международных контактов и связей;
• интеграция в мировую экономику и разделение труда;
• охрана окружающей природной среды, сохранение, восстановление и развитие, приумножение, рациональное использование туристских ресурсов, природного и культурного наследия как национального достояния;
• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование, духовное и физическое оздоровление граждан на принципах общественной морали и добропорядочности, фундаментальных принципах гостеприимства и взаимопонимания между народами;
• создание новых рабочих мест в дестинации, прежде всего для местного населения[31].
Помимо признания социальной функции всех видов туризма в целом, также выделяют отдельные виды туризма, которые относят к социальным. Таким образом, следует отметить двойственность использования понятия «социальный» в туристской индустрии.
Для настоящего исследования интерес представляют именно те виды туризма, которые являются социальными.
Понятие социальных видов туризма
Действующим законодательством предусмотрено легальное определение понятия «социальный туризм».
В ст. 1 Закона об основах туристкой деятельности социальным туризмом признается туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей. Схожее определение содержится в Стандарте (Туристские услуги для людей пожилого возраста), согласно которому социальный туризм – это туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной
Постановление № 42–14 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О новой редакции Модельного закона «О туристской деятельности» (Принято в г. Санкт-Петербурге 16.04.2015). // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2015. № 63 (часть 2).