Курс великой страны – обзор и перспективы новой демографической политики Китая. Сюэюань Тянь
новой, актуальной ситуацией. Однако на практике упор по-прежнему делался на стабилизацию низкого уровня рождаемости, то есть стабилизацию текущей политики рождаемости и сохранение ее преемственности, и потому сама идея регулирования демографической политики была отвергнута. Как ученый, принимавший участие в обсуждении политики и принятии решений, я был весьма обеспокоен, когда осознал, что в то время, когда планировалось скорректировать политику, не было никаких признаков корректировки. В прошлом некоторые высокопоставленные лица, включая автора данной книги, обращались по внутренним каналам с призывами о регулировании демографической политики, но безрезультатно. Поэтому мне пришлось сделать публичное заявление и написать монографию «60 лет развития демографической политики Китая», одновременно завершая работу над диссертацией «Обзор и перспективы новой демографической политики Китая». Книга была опубликована издательством литературы по общественным наукам и включена в серию «Блестящий курс – ключевые книги, посвященные 60-летию основания нового Китая». Часть диссертации была опубликована в газете «Жэньминь Жибао» 4 декабря 2009 года. После публикации монографии, и, в частности, диссертации, средства массовой информации в стране и за рубежом перепечатали и опубликовали комментарии, что привело к различным домыслам, анализам и суждениям о корректировке демографической политики Китая, вызвав сильную общественную реакцию. Руководитель соответствующего отдела поручил своему товарищу позвонить непосредственно в газету и спросить, «кто является источником», с намерением отследить и выяснить этот вопрос. Неудивительно, что некоторые люди говорили, что господин Тянь снова оказался в центре внимания. По причине публичности заявления, меня, как его автора, не испугали ни сильный ветер, ни высокие волны – я был готов к тому, чтобы дать ответ в случае необходимости. К счастью, четыре года спустя на Третьем пленуме ЦК КПК 18-го созыва было принято «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ», в котором значилось «проведение политики, позволяющей семейным парам с одним ребенком иметь двух детей», что, наконец, стало первым шагом в регулировании политики рождаемости. В 2015 г. Центральный комитет Коммунистической партии Китая также принял решение, согласно которому политика «одна семья – один ребёнок» будет отменена в будущем и количество допустимых для любых семей детей будет увеличено до двух, что ознаменовало собой начало урегулирования политики рождаемости. Таким образом, меня перестали преследовать в качестве «источника» изменений.
Неожиданно плавная корректировка демографической политики, начатая после XVIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, воодушевила автора, который на тот момент вступил в преклонный возраст. Я осознаю, что в оригинальных монографиях, статьях и докладах по демографической политике есть некоторые недостатки. Во-первых, недостаточно теоретических разработок – больше политики ради политики. Во-вторых, некоторые ценные тексты и документы не были использованы в работах, что сказывается на эффективности аргументов и силе исторического воспроизведения. Когда я думал о том, как исправить ситуацию, мне предоставилась соответствующая возможность: тогда Фуцзяньское народное издательство пригласило меня написать новый труд о демографической политике. Сначала я испытывал определенные затруднения, поскольку предпосылки, процесс и реализация политики, особенно демографической политики «одна семья – один ребёнок», уже были описаны в опубликованных работах и потому не нуждались в многократном повторении. Позже я предпринял попытку выстроить структуру с точки зрения исследования, заполнить пробелы в теоретическом аспекте, а затем добавить обзор новой ситуации и новое содержание демографической политики после урегулирования, начатого по итогам XVIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая. Я понимал, что мне предоставилась прекрасная возможность написать новую работу с новой информацией, новыми взглядами и некоторым теоретическим весом.
Политика – это кодекс действий, сформулированный государством или политической партией для достижения целей курса и миссии в определенный исторический период. Откуда берутся «линии и задачи» политики? Из планов и стратегий, которые определяют общую ситуацию, из конкретной стратегии. По этой причине исследование демографической политики неотделимо от демографической стратегии и является конкретным применением путей, стратегий и направлений реализации стратегии на разных исторических этапах. Это обеспечивает логическую линию мышления для исследования политики, начиная с общей разработки стратегических целей, задач и этапов и поиска фокуса, направления, стратегий, правил и дорожных карт реализации политики на разных этапах. Таким образом, изучение демографической политики с момента основания Нового Китая и будущее направление политики должны быть разработаны в соответствии со «стратегией трех шагов» в рамках демографического развития.
Я работаю над вопросом развития народонаселения Китая уже более тридцати лет. Несмотря на то, что с тех пор были внесены незначительные изменения, тон и основное содержание остаются неизменными. Основными положениями «стратегии трех шагов», стратегии в рамках демографического развития, являются указанные ниже этапы.
В