Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве. Александр Епихин
прав и свобод человека и гражданина;
3) взаимная ответственность органов, осуществляющих меры безопасности и защищаемых лиц;
4) прокурорский надзор и судебный контроль;
5) гласность и конфиденциальность организации и реализации мер безопасности[120].
К сожалению, в проекте не раскрывается сущность каждого из этих основополагающих принципов. Мы предлагаем следующее толкование этих и других принципов[121].
1. Законность осуществления мер безопасности. Понятие законность традиционно рассматривается в двух направлениях: во-первых, это законодательное закрепление основных положений чего-либо, т. е. указание в законе; во-вторых, законность действий всех по отношению к чему-либо, то есть соответствие закону действий и принимаемых решений. Следовательно, государственная программа по обеспечению безопасности лиц в уголовном процессе должна иметь единую законодательную базу. Эта государственная деятельность должна осуществляться только на основании нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой (закона).
В Федеральном законе, который можно было бы озаглавить «Об обеспечении безопасности лиц по уголовным делам», необходимо закрепить основные положения, касающиеся обеспечения безопасности по уголовному делу:
– цель и задачи;
– основные принципы обеспечения безопасности;
– основания применения мер безопасности;
– понятие и виды мер безопасности;
– перечень защищаемых лиц;
– субъекты (органы), осуществляющие меры безопасности;
– взаимные права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих безопасность (реализующих меры безопасности);
– прокурорский надзор и судебный контроль за принятием решения, обеспечением и реализацией мер безопасности.
Цель может быть определена как обеспечение безопасности в связи с производством по уголовному делу любой нуждающейся в этом личности и установление гарантий для получения достоверной информации по уголовному делу для принятия правильного процессуального решения.
Основными задачами этой деятельности мы считаем:
1) охрану защищаемых лиц;
2) обеспечение безопасности не только субъектов уголовного процесса, но и их близких;
3) стимулирование граждан к содействию государственным органам в борьбе с преступностью;
4) гарантии привлечения виновного к различным видам ответственности за посягательство в отношении защищаемого лица в связи с производством по уголовному делу.
В Законе должна быть определена система видов и мер безопасности, которые будут применяться при наличии оснований. В последующих подзаконных нормативных актах их реализация будет детально регламентирована.
Отдельной статьей необходимо дать перечень защищаемых лиц, который не должен ограничиваться только
Постановление Государственной Думы от 14 мая 1997 г. № 1391–II ГД.