Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в РФ. Елена Ашмарина
регулирования бухгалтерского учета
Рассмотрев систему бухгалтерского учета как модель, остановимся на современном законодательстве, которое регулирует общественные отношения в сфере бухгалтерского учета, т. е. на системе бухгалтерского учета в правовом аспекте.
Правовые нормы, регламентирующие отношения в области бухгалтерского учета, сосредоточены в различных нормативно-правовых актах. Под системой правового регулирования бухгалтерского учета следует понимать совокупность нормативных актов и отдельных правовых норм, регулирующих отношения в этой сфере.
Систему правового регулирования бухгалтерского учета схематично можно представить как состоящую из документов трех уровней[32].
1. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, нормы которых носят императивный характер.
2. Подзаконные акты, которые можно условно разделить на две группы:
1) положения по бухгалтерскому учету, утверждаемые приказами Минфина России, нормы которых носят императивный характер;
2) методические указания органов специальной компетенции, нормы которых носят отчасти диспозитивный характер.
3. Локальные акты организаций.
К первому уровню относятся прежде всего такие федеральные законы, как Закон о бухгалтерском учете (подробнее см. параграф 3.2 данного пособия), Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Закон о Банке России), Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (Закон об аудите) и др.
Второй уровень представлен ведомственными нормативными актами, в основном издаваемыми Минфином России, многие нормы которых носят императивный характер.
Отдельное место в этой группе документов занимает Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации.
Ко второму уровню, формирующему нормативную базу, регулирующую отношения в сфере бухгалтерского учета, следует отнести и блок принятых положений по бухгалтерскому учету. В настоящее время их 21.
В соответствии со ст. 5 Закона о бухгалтерском учете ПБУ призваны устанавливать принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности. Особое внимание в стандартах бухгалтерского учета уделяется качеству и особенностям информации, которая, будучи выведена в отчетность, отражает ту или иную специфику сегмента экономической деятельности, на регулирование бухгалтерского учета по которому направлено действие соответствующего ПБУ.
Важным звеном второго уровня является также План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению. Приказом Минфина России от 7 мая 2003 г. № 38н в действующий План счетов и Инструкцию по его применению были внесены некоторые дополнения и изменения.
План счетов