Силы специальных операций США. История и современность (1952-2023 гг.). Демокрит Заманапулов
операций не отвечает их целям и задачам32, однако с приходом в Белый дом Дж. Ф. Кеннеди и провозглашения им новой военно-политической доктрины «гибкого реагирования» в армейских кругах стали признавать важность борьбы с повстанцами.
Подход нового президента к проблеме сдерживания СССР в общем и борьбе с повстанцами в частности основывался на императиве особого внимания к культурной идентичности стран, где Соединённым Штатам предстояло столкнуться с партизанскими движениями. Вооружённые силы США должны были избежать ошибок армий колониальных держав в их попытках подавить восстания, а деятельность американских военных должна была основываться на программах, призванных показать добрую волю Вашингтона33.
После прихода к власти Дж. Ф. Кеннеди поручил Министерству обороны адаптировать вооружённые силы США к противоборству с партизанскими движениями, поддерживаемыми СССР34. Как определил сам президент в ходе выступления перед выпускниками Вест-Пойнта в 1962 г.35, стратегия борьбы с партизанскими движениями должна была включить в военную сферу дипломатические, политические и экономические элементы36. Необходимо сказать, что данный подход был известен в армейских кругах ещё с 1960 г. Так, в доктринальных документах ССО по контрпартизанской войне значилось, что «предположение о том, что решение проблемы является исключительно военным, оказалось ошибочным»37. Любые операции, проводимые для разгрома повстанцев, обязательно должны были включать «политические, психологические и экономические действия»38.
Однако этот дополнительный аспект борьбы с повстанцами, направленный на устранение первопричины, не был широко принят даже в сообществе сил специального назначения. Данная концепция была принята лишь после того, как Дж. Ф. Кеннеди стал официально продвигать её. Эти идеи были включены в последующую доктрину и учебные пособия, а многочисленные публикации СМИ, связанные с армией, начали выделять силы специального назначения как компетентных специалистов по борьбе с повстанцами.
Доктринально данный подход был закреплён в меморандуме «Создание специальной группы по борьбе с повстанцами» Совета национальной безопасности от 18 января 1962 г., который обязал вооружённые силы США признать важность «проблем борьбы с повстанцами» и соответствующим образом согласовать свою «организацию, подготовку, оснащение и доктрину» для борьбы с ними39. Практическим итогом этого процесса стало увеличение личного состава сил специального назначения на 3000 человек и увеличение бюджета на 19 млн долл. для развития программы по контрпартизанским действиям40.
Примечательным является и то, что именно Дж. Ф. Кеннеди утвердил зелёный берет в качестве отличительного признака бойцов американского спецназа. В 1961 г., когда президент готовился к поездке в Форт-Брэгг, он дал указание всем солдатам данного
“Transcript of the President’s Address to the Graduating Class at West Point” // New York Times. June 7, 1962. P. 26.
Department of the Army, Office of the Director of Strategic Plans and Policy, Special Warfare Division, Counter Insurgency Operations: A Handbook for the Suppression of Communist Guerrilla/Terrorist Operations, December 1, 1960, 3, in Item 2620125001, Ronald Rodeck Collection, Vietnam Center and Sam Johnson Vietnam Archive, Texas Tech University.
Ibid.
Papers of John F. Kennedy, Presidential Papers, National Security Files, Meetings and Memoranda, “Establishment of the Special Group (Counter-Insurgency),” NSAM 124, January 18, 1962, JFKNSF-333-016, John F. Kennedy Presidential Library and Museum.
Papers of John F. Kennedy, Presidential Papers, National Security Files, Meetings and Memoranda, Secretary of Defense Robert S. McNamara to the Special Assistant to the President for National Security Affairs McGeorge Bundy, “Development of Counter-Guerrilla Forces,” Response to NSAM 2. February 23, 1961, JFKNSF-328-003, John F. Kennedy Presidential Library and Museum.