Батый. Золотая Орда. Олег Бажанов
органом власти, на котором избирался верховный хан. При Чингиз-хане Курултай решал вопросы мира и войны, внутренней политики, рассматривал важные споры и тяжбы. При внуках Чингиза в Монгольской орде со столицей в Каракоруме Курултай собирался лишь для утверждения решений, заранее подготовленных ханом и его ближайшим окружением. Там Советы монгольской знати проводились до 1259 года и прекратились со смертью Менгу-хана. В Золотой Орде хан Узбек отменил Курултай в 1342 году.
Как строилась государственная власть в Монгольской империи? Существовала верховная власть – великий хан и правительство – диван, великому хану подчинялись улусные правители – чингизиды, владельцы территорий, уделов (улусов), назначаемые в качестве управляющих этими улусами от имени великого хана. Улусные правители осуществляли гражданскую и военную власть на своих территориях и получали доходы и подати со своих уделов, отправляя основную часть великому хану и оставляя малую часть на содержание собственного двора и дружины. Так как они не являлись владельцами земли, им не разрешалось вмешиваться в дела управления земледеледелием, ремеслами и торговлей, на эти должности правительство назначало специальных чиновников.
Правящий слой монгольских улусов состоял из высшей знати во главе с прямой и боковыми ветвями чингизид-ской династии. Гражданское управление в уделах осуществлялось с помощью династов, носивших титул «малик». Баскаки занимались сбором и отправкой дани, решением вопросов охраны. Для военного управления в области и города назначались чиновники – даруга. Первоначально их власть ограничивалась исполнением военной функции на местах, но с течением времени их полномочия значительно расширились. Даруга стали выполнять обязанности по переписи населения, рекрутированию войск, устройству почтовой службы, взиманию и доставке налогов в велико-ханскую орду, забрав себе функции баскаков.
Население монгольских территорий разделялось на десятки, сотни, тысячи и «тьмы» (десять тысяч), к которым жители были прикреплены. Каждый десятый мужчина из города или поселка должен был нести службу в орде. Согласно уложениям Чингиз-хана, воины не имели права на переход от одного владетеля или начальника к другому. Самовольный переход либо бегство карались смертью.
Все взрослые и здоровые мужчины считались воинами, которые в мирное время вели свое хозяйство, а в военное время брались за оружие. При Чингиз-хане вооруженные силы Великой монгольской орды, сформированные таким образом, могли составлять до 130 тысячи воинов. В условиях мирного времени регулярная армия орды могла насчитывать до 40 тысяч человек. Срок службы профессионального воина равнялся 20 годам.
Отдельные сотни, тысячи и тумены вместе с территорией для кочевания и выпаса табунов коней отдавались в управление тому или иному нойону. Великий хан, собственник земли в государстве, раздавал наделы и аратов во временное владение служилым нойонам с условием, что те будут исправно выполнять определенные повинности.