Эффективность гражданского и арбитражного судопроизводства. Сергей Анатольевич Курочкин
судопроизводства – это все затраты, прямые и косвенные, которые возникли в связи с разрешением гражданского дела в суде. Издержки судопроизводства включают: издержки обращения в суд, издержки подготовки дела и судебного разбирательства, издержки вынесения судебного решения, издержки его проверки судами вышестоящих инстанций. Издержки гражданского (арбитражного) судопроизводства могут быть разделены на частные и публичные. Частные издержки – это все затраты, возникшие в связи с рассмотрением дела в суде у частных лиц, которые являются участниками производства по делу. Публичные, или общественные, издержки – это все виды затрат государства и общества, постоянные и переменные, прямые и косвенные, возникшие в связи с рассмотрением гражданского дела в суде. Публичные издержки включают издержки правового воздействия. В совокупности частные и публичные издержки образуют общие издержки судопроизводства.
Далеко не все авторы, однако, разделяют взгляд на эффективность как на соотношение результата и затрат на его достижение. По некоторым оценкам, «однобокий взгляд на проблему эффективности, который учитывает только отношение результата к затратам и никак не связан с истинным назначением судопроизводства»139. Анализ правовых проблем требует рационального подхода, но не декларативных заявлений. Бесспорно, экономичность не может становиться основной идеей. Подчеркнем, однако, что сопоставление результата с затратами на его получение характеризует эффективность, оптимальность избранных способов реализации цели. Рациональное применение рассматриваемого подхода состоит в его последовательном использовании для комплексной оценки эффективности. Первым действием оценивается достижение цели, вторым – издержки получения соответствующего результата.
Отметим, что экономическая наука наряду со статической изучает также и пока неизвестную правоведению динамическую эффективность. Она в меньшей степени сориентирована на проблемы издержек и распределения ресурсов. Динамическая эффективность связывается со способностью экономической системы стимулировать предпринимательскую энергию (творчество) и координацию. Познавательная и практическая ценность концепции динамической эффективности определяется ее способностью служить методом анализа явлений реального мира, где невозможно достичь равновесия и где идеал эффективного распределения ресурсов по определению недостижим140. На наш взгляд, познавательный потенциал теории динамической эффективности для анализа правовых явлений еще только предстоит раскрыть.
За рубежом ученые и законодатели не просто рассуждают о путях повышения эффективности гражданского судопроизводства141, но также и анализируют издержки, которые несет государство и общество для достижения целей судебного процесса. Так, А. Узелач отмечает, что, согласно «трехмерной концепции правосудия» Цукермана, современное гражданское