Деньги для творцов будущего. Российский путь к справедливости и процветанию в 21 веке. Руслан Сакиев
лекарственное обеспечение и т.д.) должны сохраниться. Также целесообразно уже на раннем этапе отказаться от налоговых вычетов и льгот по НДФЛ для лиц с высокими доходами, рассматривая ББД как компенсацию этих преференций для всех граждан. Постепенно в ББД могут быть интегрированы многие пособия на детей, часть субсидий на услуги ЖКХ для малообеспеченных семей.
При дальнейшем повышении размеров ББД он может частично заместить страховые пенсии по старости. Логика здесь такова: ББД должен гарантировать каждому пожилому человеку минимальный приемлемый уровень жизни независимо от прежних заработков и стажа. Страховая же пенсия будет дополнять его в зависимости от трудового вклада и играть стимулирующую роль. На завершающей стадии внедрения ББД его величина может сравняться с размером страховой пенсии или даже превысить ее для большинства пенсионеров с невысокими прежними заработками.
Конечно, описанный процесс постепенного замещения части нынешних социальных расходов базовым доходом потребует комплексной перенастройки всей системы социальной защиты. Потребуются изменения пенсионного законодательства, правил предоставления государственной социальной помощи, бюджетных механизмов. Однако в результате удастся кардинально упростить и рационализировать весь комплекс социальных обязательств государства, минимизировать иждивенческие и патерналистские установки, создать единый универсальный механизм защиты от бедности.
По самым предварительным оценкам, за счет постепенного замещения ряда социальных выплат в процессе поэтапного внедрения ББД можно будет обеспечить 15—20% необходимых расходов по этой программе. Еще около 5% могут дать меры по оптимизации налоговых льгот, прежде всего для состоятельных граждан. Итого не менее 20—25% финансирования ББД способна покрыть действующая бюджетная система без радикального пересмотра ее доходной базы. Это существенный вклад, однако, очевидно, недостаточный для полной реализации концепции ББД. Потребуется поиск дополнительных источников средств как на стороне доходов, так и оптимизации расходов бюджета.
1.2.2. Оценка потенциала частичного замещения социальных трансфертов
Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении и взаимодействии ББД с уже существующей системой социальных трансфертов. Здесь необходим взвешенный, дифференцированный подход, учитывающий специфику каждого вида социальных выплат и пособий, их роль в общей системе социальной защиты.
Очевидно, что ББД не должен подменять или отменять страховые механизмы защиты от ключевых социальных рисков – утраты трудоспособности, кормильца, работы. Все виды пенсий по инвалидности и потере кормильца, основная часть пособий по безработице и временной нетрудоспособности должны функционировать параллельно с ББД, дополняя его для поддержания привычного уровня жизни при наступлении страховых случаев.
В то же