Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов
группировочных кодов. В настоящее время бюджетная классификация впервые утверждена Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О бюджетной классификации» (до этого она утверждалась Министерством финансов).
Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, что обусловлено принципом единства бюджетной системы в РФ.
Бюджетная классификация Российской Федерации – это группировка доходов и расходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставление показателей всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Впервые в законодательном порядке бюджетная классификация была утверждена в 1996 г.
В связи с переходом Российской Федерации на международную систему Статистики государственных финансов (СГФ) путем введения Бюджетного кодекса Российской Федерации, проведения налоговой реформы, принятия Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также существенного изменения структуры федеральных органов исполнительной власти в 2000 г. Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О бюджетной классификации Российской Федерации“»[44] была принята новая редакция Федерального закона от 15 августа 1996 г., а затем внесены существенные изменения в бюджетную классификацию.
Бюджетная классификация Российской Федерации включает следующие классификации (с присвоением кодов):
1. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, основанная на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники образования доходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Она подразделяется на группы (например, «налоговые доходы», «неналоговые доходы» и др.), подгруппы (налоговые доходы подразделяются по видам налогов, например, на «налоги на прибыль», «налоги на совокупный доход» и др.), статьи (например, «налог на прибыль организаций») и подстатьи доходов (например, «налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации» и др.).
2. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации – это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Она отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти, и подразделяется на 4 уровня.
Первый уровень – это разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства (например, «международная деятельность», «национальная оборона», «судебная власть»
См. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 2000 г. // СЗ РФ, 2000, № 32 ст. 3338; 2001 г., № 33 (ч. II), 3437; 2002, № 19, Ст. 1796.