Методическое обеспечение управления земельными ресурсами и контроля за их использованием и охраной. Г. Г. Аралбаева
для различных форм хозяйствования на земле и др. , что отражено на рисунке Б.2 приложения Б [36, с. 57].
В процессе управления земельными ресурсами вышеуказанные задачи реализуются через конкретные мероприятия или функции. Управление земельными ресурсами также – это совокупность функций системы управления, направленная на рациональное использование земельных ресурсов. Следует учитывать, что управляют земельными ресурсами по двум направлениям: прямому и опосредованному.
Систему прямого управления земельными ресурсами подразделяют на следующие виды функций:
– на общие функции, включающие планирование, организацию, координацию, регулирование, распоряжение, учет и контроль. При осуществлении этих функций происходят распоряжение трудовыми, материальными и денежными ресурсами, оперативное управление землеустроительным и земельно-кадастровым производством;
– специальные, обеспечивающие организационное воздействие на специальные стороны деятельности предприятий (технологическая подготовка и т. д.);
– вспомогательные, включающие обслуживающие процессы общего и специального управления (делопроизводство, хозяйственное обслуживание, охрана) [37, с. 131].
При опосредованном управлении к числу функций относятся: изучение земельных отношений, состояния земельного законодательства и их мониторинг; разработка и принятие законодательных актов (законов, решений, постановлений) и нормативов использования земли; реализация мероприятий по изменению системы землепользования, предусмотренных в законодательных актах; совершенствование землепользования, зонирования территории, нормирования использования земли; государственный контроль за соблюдением земельного законодательства; разрешение земельных споров, связанных с введением и функционированием земельного законодательства и нормативов использования земли, что показано на рисунке 2 [38, с. 31].
Рисунок 2 – Функциональная структура управления земельными ресурсами регионов
Управление земельными ресурсами является сложноорганизованной системой, что отображено на рисунке 3 [39, с. 125].
Оно осуществляется многими методами и средствами, является предметом изучения многих наук и включает следующие аспекты:
– политический, обеспечивающий выполнение социально-политических, экономических и экологических задач государства по рациональному использованию земельных ресурсов;
– административно-управленческий, связанный с формированием системы государственных и муниципальных органов управления земельными ресурсами, разграничением их компетенций, организаций выполнения ими взаимосогласованных функций;
– правовой, обеспечивающий рациональное использование и охрану земель на основании правовых норм, закрепленных в законодательных актах;
– научный, связанный с разработкой научно обоснованных рекомендаций по управлению земельными ресурсами с