Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Александр Федоров

---

Скачать книгу

---

первом из указанных периодов выделяет два этапа:

      • первый, до начала XVIII в., для которого характерным является наличие органов, выполняющих полицейские функции наряду с другими административными и судебными функциями (по его мнению, в рамках этого этапа необходимо вести речь не о регулярной полиции, а об органах, осуществляющих полицейские функции);

      • второй этап, с первой четверти XVIII в. до февраля 1917 г., этап создания и развития в России регулярной полиции, специализированного органа, освобожденного от иных обязанностей, кроме тех, что составляют предмет ведения непосредственно полицейского аппарата[50].

      Помимо указанного деления на этапы Р. С. Мулукаев, руководствуясь принципом историзма, рассматривает историю полиции в тесной взаимосвязи с общеисторическими процессами, социально-экономической и политической обстановкой в стране в конкретно-исторических условиях и выделяет в дооктябрьском периоде истории органов полиции следующие части:

      1. Органы, осуществляющие полицейские функции до создания регулярной полиции (IX–XVII вв.).

      2. Полиция России в период образования и развития абсолютной монархии и создания регулярной полиции (XVIII в.).

      3. Полиция России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.).

      4. Полиция России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX в.).

      5. Полиция России в период первой и второй российских революций (1905 г. – февраль 1917 г.)[51].

      В исторической литературе имеются и другие классификации. Например, авторы работы «Полиция и милиция России: страницы истории» предлагают следующую периодизацию истории органов полиции в России:

      1. Российская полиция XVIII в.

      2. Российская полиция в первой четверти XIX в.

      3. Полиция России накануне реформ 60-х гг. XIX в.

      4. Полиция Российской империи во второй половине XIX – начале XX в.

      5. Становление советской милиции (1917–1920 гг.).

      6. Органы внутренних дел в период проведения новой экономической политики (1921–1929 гг.).

      7. Органы внутренних дел в предвоенные годы.

      8. Органы внутренних дел в годы Великой Отечественной войны и в первое послевоенное десятилетие.

      9. Органы внутренних дел с начала 60-х до начала 80-х гг.[52]

      Приведенные варианты периодизации, на наш взгляд, вполне приемлемы для рассмотрения истории органов полиции, но не правового регулирования сыскной и оперативно-розыскной деятельности. В основу исторической периодизации правового регулирования сыскной и оперативно-розыскной деятельности, как представляется, должны быть положены социально обусловленные и значимые характеристики этих видов деятельности и этапы формирования законодательства, регламентирующего их.

      В этой связи, наряду с приведенной ранее периодизацией А. Ю. Шумилова, следует отметить позицию В. И. Власова и Н. Ф. Гончарова по исследуемому вопросу, но применительно к истории розыскного процесса в

---

Скачать книгу