Российская Федерация, как правовое государство. Становление. Денис Николаевич Муравлёв
Формирование первых властных структур Российской Федерации
Первыми высшими институтами триады законодательной, исполнительной и судебной власти государства Российская Федерация стали Верховный Совет Российской Федерации, а в дальнейшем Федеральное Собрание Российской Федерации, Президент (Глава государства) Российской Федерации и Конституционная комиссия, а в дальнейшем Конституционный суд Российской Федерации. Формированию данных институтов власти предшествовала серьёзная работа депутатов, аппарата президента и верховных судей.
1а) Внутреннее документальное переоформление Верховного Совета РСФСР в Верховный Совет РФ. Изменение депутатами текста Конституции РСФСР и изменение основных компонентов конституционного строя РСФСР
Формирование Верховного Совета РФ совершалось в период с 1990 по 1992 год путём внутреннего документального переоформления Верховного Совета РСФСР, избранного в его последнем составе (в марте 1990 года) народным голосованием граждан СССР с российской пропиской (ныне регистрацией), в Верховный Совет РФ со сменой надписи на здании Дома Советов РСФСР (автор видел своими глазами ведущиеся работы по сбиванию прежней надписи и установке новых букв) и планомерным изменением текста Конституции РСФСР 1978 года, являвшейся правовым основанием для избрания депутатов Верховного Совета РСФСР последнего созыва в 1990 году гражданами СССР с российской пропиской (регистрацией).
Возможность изменения текста Конституции РСФСР предоставлялась Верховному Совету РСФСР статьёй 137 Конституции СССР 1977 года (без изменений 1990 г.), согласно которой Верховный Совет союзной республики как высший орган государственной власти союзной республики правомочен решать все вопросы, отнесённые к ве́дению союзной республики Конституцией СССР и Конституцией союзной республики, – и Статьёй 185 Конституции РСФСР. Также согласно Статье 137 Конституции СССР 1977 года (без изменений 1990 г.) принятие Конституции союзной республики и внесение в неё изменений осуществляет исключительно Верховный Совет союзной республики. Однако, использовав эту возможность с нарушением Статьи 5 Конституции СССР и Статьи 5 Конституции РСФСР о необходимости проведения всенародного голосования (референдума) по наиболее важным вопросам государственной жизни (см. также Главу 14 Конституции СССР 1977 г. (без изменений 1990 г.) и Главы 12 и 13 Конституции РСФСР 1978 г. (без изменений 1990–1992 гг.) об обязанностях народных депутатов), депутаты Верховного Совета РСФСР самостоятельно, не спросив у избирателей, включили в текст Конституции РСФСР понятие «Российская Федерация» как основное название государства (страны), а также положили начало коренным изменениям в тексте Конституции РСФСР основных компонентов конституционного строя РСФСР (в рамках подмены названия государства РСФСР в составе СССР на «РФ»).
1б) Включение в текст конституции поста президента РСФСР. Референдум по вопросу об учреждении поста Президента РСФСР и выборы Ельцина Б. Н. Президентом РСФСР
Первым шагом в этом направлении было включение в текст Конституции РСФСР поста главы государства – Президента РСФСР, предложенного депутатами на страницах «Российской газеты» 22 ноября 1990 г. – по аналогии с предшествовавшим данному событию принятием III-м внеочередным Съездом народных депутатов СССР Закона «Об учреждении поста Президента СССР» от 14 марта 1990 г., подписанного Горбачёвым М. С., как раз и занявшим в дальнейшем пост Президента СССР (см. «Известия Советов народных депутатов СССР» от 16 марта 1990 года). Данное нововведение в самой России как союзной республике потребовало согласно Статье 5 Конституции СССР 1977 года и Статье 5 Конституции РСФСР 1978 г. проведения народного голосования (референдума). Учреждение поста Президента РСФСР было одним из двух вопросов, поднятых перед народом (перед гражданами СССР с российской пропиской) на Референдуме, проведённом 17 марта 1991 года[1], а 12 июня 1991 года были проведены фактические выборы Ельцина Б. Н. Президентом РСФСР.
2. Трансформация названия страны и конституционного строя РСФСР. Попытки законодательного закрепления такой трансформации в законодательных актах первых депутатов и первого президента РФ
2а) Подлог печатного органа законодательной ветви власти России в декабре 1991 – январе 1992 года. Опубликование нового названия страны в «Российской газете»
В период с 12 июня 1991 года (фактические выборы Ельцина Б. Н. Президентом РСФСР) по 12 декабря 1993 года (принятие Конституции РФ 1993 года народным голосованием) в Верховном Совете РСФСР была проведена серьёзная внутренняя работа по документальному переоформлению Верховного Совета РСФСР в Верховный Совет РФ, нашедшая своё окончательное публичное выражение в смене надписи на Доме Советов РСФСР (в ельцинское время прозванном в народе «Белый дом») и в смене принадлежности официального издания Верховного Совета – «Российской газеты» – на переломе 1991–92 годов – газете, которую массовый читатель активно раскупал как официальный, но крайне дефицитный из-за его малого тиража ориентир для оценки происходивших в тот период политических событий: последний выпуск «Российской газеты» за декабрь 1991 года вышел как издание Верховного Совета
Первым вопросом Референдума был вопрос о сохранении СССР в обновлённом виде.