Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Проблемы теории и практики. Коллектив авторов
государств – участников СНГ помимо указанного надзора закреплены следующие полномочия прокуратуры: возбуждение уголовных дел, осуществление уголовного преследования, проведение предварительного расследования, поддержание в суде государственного обвинения, надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, а также за применением мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан, и др.22
Анализ законов о прокуратуре стран Содружества позволяет прийти к выводу о том, что в большинстве государств – участников СНГ в уголовном процессе прокуроры могут поддерживать обвинение в суде, обжаловать решения суда, вести и направлять расследование уголовных дел, осуществлять надзор за ними, обеспечивать оказание эффективного содействия потерпевшим, определяют альтернативы уголовного преследования. Они играют основную роль при инициировании или продолжении уголовного преследования несмотря на то, что эта роль различается, в зависимости от того, строится ли работа в целом на принципе обязательного или дискреционного преследования23.
На наш взгляд, наиболее полно понятие «прокурор» с точки зрения его полномочий раскрывается в УПК Азербайджанской Республики: «…прокурор – лицо, которое в пределах своих полномочий в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, осуществляет процессуальное руководство предварительным расследованием уголовного дела либо поддерживает в суде в качестве государственного обвинителя общественное или общественно-частное обвинение»24.
Прокурор, поддерживая государственное обвинение, руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на доказательствах, исследованных в суде. В то же время национальное законодательство каждой страны Содружества имеет свои особенности, касающиеся правового статуса прокурора, участвующего в судебном разбирательстве25.
Так, представляет интерес положение УПК Азербайджанской Республики, в соответствии с которым прокурору, который проводил предварительное следствие по уголовному делу или осуществлял процессуальное руководство предварительным расследованием, запрещается участвовать в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя26.
В уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан, напротив, закреплено положение о том, что прокурор осуществляет надзор по уголовному делу с момента начала досудебного расследования и участвует в суде первой инстанции в качестве государственного обвинителя. Он несменяем, но в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Генерального прокурора Республики Казахстан, по решению руководителя прокуратуры может быть заменен другим процессуальным прокурором27.
Уголовно-процессуальным законодательством государств – участников СНГ государственному обвинителю предоставлено