Советский Союз. Последние годы жизни. Рой Медведев
что прогнозы финансовой ситуации на ближайшие два-три года не сулят никаких улучшений. При участии экспертов многих ведомств было принято решение ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О перестройке финансового механизма и повышении роли Министерства финансов СССР в новых условиях хозяйствования». Это решение за № 819 от 17 июля 1987 г. помогло Министерству финансов усилить контроль за более экономным расходованием средств бюджета. Однако никакие бюрократические решения не могли уже изменить неблагоприятное для страны общее развитие финансовой ситуации. Даже по официальной статистике дефицит государственного бюджета, который в 1985 г. составил 1,4 млрд рублей, поднялся в 1987 г. до 52 млрд рублей, а в 1988 г. превысил 80 млрд рублей. Закрывать эту громадную дыру в бюджете было просто нечем. Государство действовало в сложившейся ситуации достаточно примитивно – оно увеличивало выход в обращение ничем не обеспеченных ассигнаций. При жесткой системе ценообразования это приводило к быстрому опустошению прилавков и к скрытой инфляции. По официальным данным, инфляция в 1987 и 1988 гг. составила примерно 7–7,5 % в расчете на год. Однако реальная инфляция была, несомненно, выше. Многое в финансовых делах СССР было засекречено, а о некоторых тенденциях даже министр финансов Б. Гостев не решался доложить откровенно в директивные инстанции. Так, например, выступая на одной из высоких коллегий, он впервые признал, что в стране существует скрытый дефицит бюджета, покрываемый заимствованиями из Сберегательного банка СССР. Это заявление министра произвело замешательство, и Гостев не решился назвать точную и весьма значительную цифру таких заимствований[40]. По официальным данным, внутренний государственный долг увеличился в 1985–1988 гг. с 141,6 млрд рублей до 398,2 млрд рублей. Были засекречены и цифры государственного внешнего долга, которые, как мы узнали позже, составляли на конец 1988 г. 25 млрд долларов. Золотой запас Советского Союза, хранящийся в подвалах Гохрана, составлял тогда еще 800 тонн золота. Для такой страны, как Советский Союз, внешний долг был еще невелик, но и золотой запас также был небольшим. Самым тревожным можно назвать направление событий и ход дел, в которых не происходило никакого перелома. Простые подсчеты показывали, что при сохранении тенденций, взявших верх в 1986–1988 гг., уже через два-три года внешний долг возрастет до 100 млрд долларов, а золотой запас страны иссякнет. И что нужно будет делать дальше? Не оправдывались и надежды на экспорт энергоносителей, так как цена на нефть оставалась низкой. Советский Союз существенно увеличил физические объемы своего экспорта. Если принять за 100 уровень 1980 г., то в 1985 г. он поднялся до цифры 110, а в 1988 г. до цифры 130. Экспорт нефти увеличился со 117 млн тонн в 1985 г. до 144 млн тонн в 1988 г. Однако выручка от экспорта в это же время упала с 72,6 до 67,0 млрд рублей. Был уменьшен по необходимости и импорт – с 69,4 до 65,0 млрд рублей. Однако это сокращение происходило слишком медленно, и общие доходы от внешней торговли быстро и заметно уменьшались.
Ситуация, которая сложилась в финансовой сфере, была тупиковой, у руководства КПСС не было никакого
Все министры финансов России и СССР. М., РЭО. 2004. С. 372.