Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации. Сергей Белых
Конституции. Последние, в частности, настраивают на учет и развитие исторической преемственности в отношениях предпринимательства, на то, что уже цитированный выше В. И. Крусс оценивает как соответствие предпринимательской деятельности принципу солидарной правовой эквивалентности, которую он также характеризует как конституционную справедливость96.
На значение и содержание конституционных принципов, содержащихся в ст. 8 Конституции РФ высказаны разные точки зрения. Так, В. М. Сырых причисляет данную статью к числу норм, определяющих правовое положение личности в Российской Федерации в экономической сфере97. В свою очередь, В. А. Рахмилович относит свободу экономической деятельности к одному из трех основополагающих принципов рыночной экономики, которая становится экономической основой общества98. Наряду со свободой экономической деятельности, он рассматривает в качестве основополагающих принципов свободу конкуренции и свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, которое и определяет единство экономического пространства на всей территории страны.
По мнению В. И. Крусса, правовая оценка правил ст. 8 Конституции РФ страдает рядом неточностей99. Он считает, что в Конституции РФ говорится не о свободе, а о гарантированности поддержки конкуренции. В том же стиле он рассуждает и о свободном перемещении товаров, услуг и средств. В. И. Крусс критикует использование категории «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» в этой статье Конституции РФ. Он полагает, что рассматриваемой свободой не исчерпывается содержание понятия единого экономического пространства.
На наш взгляд, ст. 8 Конституции РФ закрепляет основные принципы рыночной экономики. Один из них – принцип свободы экономической деятельности, в рамках которого мы и выделяем свободу предпринимательства. Не случайно Г. А. Гаджиев среди специальных конституционных принципов рыночной экономики выделяет принцип свободы экономической деятельности100. Мы поддерживаем такое мнение, считая, что указанные принципы вытекают из содержания ст. 8 и других статей Конституции РФ.
Действительно, может быть, было бы более корректно, если бы Основной закон прямо назвал нормы-принципы своим имением. Но этого нет в Конституции РФ. Справедливости ради отметим, что ряд правовых принципов также не указан в ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Например, принцип свободы предпринимательской (экономической) деятельности вообще не упоминается в ГК РФ. Некоторые нормы-принципы отсутствуют в Налоговом кодексе РФ (далее – НК РФ). И в том, и в другом случаях они выводятся из содержания отдельных положений Конституции РФ, а также правовых позиций Конституционного Суда РФ.
На наш взгляд, не лишен логики и подход В. М. Сырых. Конечно, правовой статус индивидов, их негосударственных объединений закрепляется не только нормами главы 2 Конституции
Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Председ. ред. кол. Л.А. Окуньков. М., 1994. С. 7–8.
Там же. С. 28.