История отечественного государства и права (советский период). А. Б. Иванов
органы, к которым относились земельные комиссии, камеры народных судов по трудовым делам24. Следует обратить внимание на то, что высший судебный орган страны – Верховный суд СССР – действовал при высшем законодательном органе – ЦИК СССР. Имущественные споры в СССР рассматривались арбитражными комиссиями различного уровня. Так, Высшая арбитражная комиссия функционировала при Совете Труда и Обороны СССР (СТО), на республиканском уровне такие комиссии действовали при Экономических совещаниях союзных республик. Необходимо обратить внимание на отсутствие в Советском государстве системы конституционного правосудия. Вопрос о соответствии Основному закону нормативных актов различного уровня рассматривал не Конституционный суд, а Президиум ЦИК СССР, который не являлся судебным органом.
Законодательство 1920-х гг. в отношении требований к кандидатам на должность судей было гораздо более либеральным по сравнению с современными требованиями. Кандидатам в судьи не требовалось иметь высшего юридического образования. Более того, они вообще могли не являться профессиональными юристами. Законодательством также не предусматривалось прохождение кандидатами какого–либо испытания (сдачи квалификационного экзамена). Было всего два требования:
а) обладание избирательным правом (напомним, что по Конституции РСФСР 1918 г. оно наступало по достижении 18-летнего возраста и его были лишены так называемые «нетрудовые элементы»);
б) наличие стажа общественно-политической работы в государственных, партийных или профсоюзных органах, который составлял в зависимости от должности 2–3 года (правда, на уровне губернского суда и выше требовался стаж работы 2–3 года в должности народного судьи).
Такие мягкие требования к судьям объяснялись тем, что в 1920–е гг. еще не была сформирована эффективная система подготовки кадров для советской судебной системы. При этом специалисты, работавшие в судах в досоветский период, по идеологическим соображениям не могли допускаться к отправлению правосудия.
Судьи в СССР в основном были выборными. Народные судьи и судьи губернских судов избирались сроком на один год губернскими исполнительными комитетами советов (губисполкомами). Кандидатуры судей Верховного суда РСФСР утверждались Президиумом ВЦИК, а судей Верховного суда СССР – Президиумом союзного ЦИК. Помимо судей законодательство предусматривало также должности народных заседателей (эти должности вводились еще первыми советскими декретами о суде). В большинстве судов дела рассматривались коллегиально – с участием судьи и, как правило, двух народных заседателей. Народные заседатели являлись представителями общественности и в судебном процессе обладали всеми полномочиями судьи. Посредством участия в судебном процессе народных заседателей обеспечивался народный характер правосудия. Надзор за судебными органами в Советском государстве в 1920-е гг. осуществлял народный комиссариат юстиции.
В
По Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. перечисленные органы относились к специализированным судам временного действия.