Эмпирические исследования инновационных экономик. Павел Павлов
(первоначальных) издержек организации (в том числе сбора) научных коллективов снижает дальнейшую стоимость R&D-проектов для данной фирмы;
– государственные контракты сигнализируют о возможности предъявления в будущем государственного спроса на производимую фирмой продукцию. Продукция двойного назначения отчасти может быть обеспечена частным спросом.
Кроме того, есть основания полагать, что если исследования генерируют фундаментальные знания, разрабатывают общие принципы, инструментарий для научной работы (infrastructural knowledge), то они повышают предельную норму отдачи для других коммерчески ориентированных фирм, предпринимающих усилия в области R&D[59].
Обратимся к вопросу об отличиях между государственными контрактами и грантами. Как правило, контракты (государственный заказ) предусматривают расходование государственных средств на обеспечение научно-исследовательских работ, результаты которых, как предполагается, в будущем будут использованы в качестве вспомогательного инструмента для достижения поставленных перед соответствующими государственными ведомствами целей. В данную категорию попадают соглашения о приобретении государством высокотехнологичных разработок, представляющих собой общественные блага. Государственные контракты – один из наиболее значимых (по объему) механизмов финансовой поддержки частных фирм. Примеры: аэрокосмические исследования, оборонный заказ.
Гранты – предоставляемые на конкурентной основе денежные средства, которые не предполагают в дальнейшем государственных закупок полученного продукта. Они представляют собой механизм фондирования исследований с целью углубления имеющихся знаний или стимулирования разработок новых технологий.
Механизмы, с помощью которых государственные контракты стимулируют частные вложения в R&D:
– снижают издержки частных фирм;
– сигнализируют о будущем спросе на продукцию;
– могут повысить вероятность успешной реализации других проектов фирмы;
– позволяют профинансировать первоначальные затраты (startup costs).
Существует ряд отрицательных эффектов, связанных с использованием государственных контрактов:
– частные фирмы могут отказываться от осуществления собственных инвестиций, ожидая получения государственного финансирования по контракту;
– фирма, получающая государственный заказ, может рассматриваться конкурентами как безусловный лидер в той или иной области, что приведет к отказу от инвестирования в подобные проекты со стороны других частных фирм;
– частные фирмы могут ожидать, что государственное ведомство, получая разработки от подрядчика (исполнителя контракта), организует затем свободный доступ к данным разработкам с целью понизить барьеры входа на рынок определенного высокотехнологичного продукта.
Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что государственное субсидирование должно касаться только таких проектов, которые частные
По вопросам механизмов (каналов) влияния фундаментальных исследований см. работы: Leyden, D. Р., Link, А. N. 1991. Why are government and private R&D complements? Applied Economics, 23, 1673–1681; David, P.A., Mowery, D., Steinmueller, E.W. 1992. Analyzing the payoffs from basic research. Economics of Innovation and New Technology, 2, 73–90.