Руководство для следователя и его общественного помощника. Отсутствует
других общих правил, предусмотренных ст. 164 УПК РФ, которые вполне применимы к мероприятиям доследственной проверки.
По второму виду систематизации (в случае отказа в возбуждении уголовного дела) на практике применяется метод, аналогичный описанному выше (см. п. 1): материалы систематизируются в хронологическом порядке, в той же последовательности, но с одной особенностью. Очень часто следователи, дознаватели первым документом материала подшивают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В целом это вполне удобно для лица, изучающего или проверяющего материал, поскольку, открыв подшивку (том), сразу можно увидеть документ о принятом правовом решении. Однако в случае, если прокурор (п. п. 2, 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) или руководитель следственного органа (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), изучив материал, отменит решение об отказе в возбуждении уголовного дела и направит материал для дополнительной проверки, его придется полностью перенумеровывать, переподшивать и делать новую опись. Поэтому разумнее подшивать это постановление в конце материала. Правовых препятствий ни тому, ни другому способу систематизации нет. В любом случае после постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в обязательном порядке подшивается уведомление заявителю о принятом правовом решении.
Учитывая, что систематизация и подшивка "отказного" материала не представляют особой сложности, поручить данную работу можно общественному помощнику. Кроме того, учитывая, что значительная часть постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, в особенности в практике районных ОВД, однотипны, общественный помощник вполне может воспользоваться имеющимися у любого следователя или дознавателя примерами постановлений и подготовить его проект.
Следователь и дознаватель при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела обязаны соблюдать требования ст. ст. 144, 145 УПК РФ. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно содержать информацию о наличии оснований для принятия этого правового решения, а также ссылки на отдельные документы их материалов проверки, значимые для принятия этого решения (объяснения лиц, акты проверок или ревизий, иные документы и т. д.), с указанием соответствующих листов материала.
Глава 5
Общественные помощники и практиканты как понятые и специалисты: За и Против
Для максимально глубокого, всестороннего и результативного изучения работы следователя общественному помощнику и практиканту необходимо активно участвовать в проводимых им следственных действиях. Но к сожалению, ни тот ни другой в уголовном судопроизводстве не имеют никакого процессуального статуса. Это создает серьезные сложности в практической деятельности.
В частности, следователям ежедневно требуется участие понятых, причем граждан, соответствующих целому ряду нормативных требований и притом добросовестных, способных выделить время на процессуальные действия, запомнить все увиденное и при необходимости дать правдивые показания на следствии