Комментарий последних изменений к налоговому кодексу Российской Федерации, вступивших в силу с 01.01.07. Александр Павлович Зрелов
на территории РФ. В части второй НК могут содержаться нормы, определяющие порядок исчисления и уплаты региональных и муниципальных налогов.
3. Из абз. 3 п. 2 исключено упоминание о возможности регламентации НК принципов установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных сборов субъектов РФ и местных сборов.
Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие системе налогов и сборов, установленной в гл. 2 НК. Действующие ст. 14 и 15 не предусматривают уплату региональных и местных сборов.
Последствия изменения: внесенные изменения не означают, что вопросы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных региональных и местных сборов теперь могут решаться иными нормативными актами, не предусмотренными НК. Действующий подп. 1 п. 2 ст. 1 НК четко определяет, что именно НК содержит исчерпывающий перечень налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации.
Одновременно в случае дополнения ст. 14 или 15 НК новым обязательным платежом в форме «сбора» потребуется обратный пересмотр абз. 3 п. 2 НК. Теоретически допустима и ситуация, когда в отношении сбора, дополнившего перечень региональных или местных налогов, вопросы его установления, введения в действие и прекращения действия, будут решаться вне текста НК.
Внесенные изменения, на наш взгляд, требуют адекватного уточнения нормативных положений и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором (см., например: подп. 2 п. 1 ст. 14, подп. 2 п. 1,п. 2 ст. 15, подп. 2 п. 1 ст. 16, подп. 3 п. 10, п. 12 ст. 35, подп. 2–3 п. 1 ст. 55, ст. 57, ст. 58) по-прежнему допускается возможность уплаты не только местных и региональных налогов, но и сборов.
4. В п. 4 настоящей статьи из состава законодательства субъектов РФ о налогах и сборах исключено упоминание о законах субъектов РФ о сборах.
Цель изменения: приведение текста статьи в соответствие системе налогов и сборов, установленной в гл. 2 НК. Действующая ст. 14 не предусматривают уплату региональных сборов.
Последствия изменения: появление в НК неточной с точки зрения теории формулировки, согласно которой понятие «законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах» включает в свой состав только законы о принятых в соответствии с НК налогах субъектов РФ. В случае введения региональных сборов текст настоящей нормы потребует обратной корректировки для включения законов субъектов РФ о сборах в состав «законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах».
Примечание: аналогичная ситуация наблюдается и в отношении п. 5 ст. 1 НК, согласно которому: «Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом». Таким образом, эта норма в своем буквальном истолковании допускает возможность принятия представительными органами муниципальных образований нормативных правовых актов, касающихся не только местных налогов, но и сборов. Однако НК не предусматривает