Стандартизация, метрология и сертификация. Иосиф Моисеевич Лифиц
образом, при дифференциации понятий «надзор» и «контроль» следует учитывать такие признаки, как субъект деятельности, объект проверки, стадия ЖЦП, метод оценки соответствия.
Поскольку оценка соответствия осуществляется надзорными органами, то она, по существу, является надзором. Надзор за продукцией, поставленной на рынок, направлен на обеспечение ее соответствия и уверенности заинтересованных лиц (в первую очередь приобретателя) в том, что продукция продолжает соответствовать необходимым регулирующим требованиям. Надзор после поставки продукции на рынок особо необходим при применении процедур заявления поставщика, чтобы убедиться в том, что заявление о соответствии остается в силе.
Процедуры надзора после поставки продукции должны быть достаточными, чтобы проинформировать поставщиков о высокой вероятности того, что несоответствия будут выявлены, необходимые меры приняты и наказания исполнены.
В проекте ТР на игрушки указано, что принимаются все необходимые меры для изъятия товаров с рынка и по запрещению поставок на рынок, если в результате надзора установлено: а) игрушки, маркированные знаком обращения на рынке и используемые в соответствии с их назначением, представляют опасность; б) информация, указанная на маркировке или в сопроводительной документации, вводит в заблуждение приобретателя.
Статья 5 проекта ФЗ на напитки содержит следующие положения: государственный контроль соответствия продукта ТР в розничной торговле и отзыв продукта; приостановление процесса производства и деятельности организации; ответственность за невыполнение требований ТР.
8. Раздел «Назначение федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию технического регламента» предполагает указание в самом ТР федерального органа, ответственного за его внедрение. Также может быть определена процедура назначения соответствующих органов на проведение работ там, где необходимо привлечение третьей стороны для целей оценки соответствия, а также органов контроля и надзора.
В ст. 5 проекта ФЗ на напитки указывается, что контроль и надзор за выполнением требований регламента в части безопасности продукта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ответственным за санитарно-эпидемиологическую безопасность продуктов питания. Контроль и надзор в части безопасности производства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение госконтроля и надзора в соответствии с законодательством РФ.
9. Раздел «Переходные положения» предусматривает сроки, необходимые для того, чтобы производители могли подготовиться к выполнению требований ТР, а в указанный период были разработаны национальные стандарты, обеспечивающие применение вводимого ТР. В ТР должны указываться