Хозяйственное право. Наталья Юрьевна Круглова
этой подотрасли должно опережать и отслеживать многоэтапный процесс реформирования общественного производства на основе приватизации и акционирования. Укрупненно этот процесс можно представить в виде ряда последовательно-параллельных этапов (табл. 4.1):
1. Первоначальная чековая приватизация и акционирование, завершившиеся формированием акционерных обществ, эмиссией акций и их реализацией на первичном рынке (прошедший этап). На этом этапе формально преобразовывались отношения собственности и создавались предпосылки для привития акционерам и работникам предприятия предпринимательского и хозяйственного стилей поведения, формирования акционерного механизма развития производства и повышения его эффективности. Была создана нормативная база образования и функционирования акционерных обществ, и устанавлен государственный контроль за выполнением законодательства.
За этим этапом должны были следовать два параллельных процесса: социально-психологическая адаптация акционеров и работников предприятий к новым отношениям собственности и завершение первоначального этапа приватизации в ее денежной форме.
2. На этапе социально-психологической адаптации акционеров и работников предприятия к новым отношениям собственности осуществляются реальная трансформация отношений собственности и образование мотивационного механизма роста и развития производства. На этом этапе акционеры включаются в управление на основе возможностей акционерной демократии, формируется инвестиционная и дивидендная политика АО, складывается группировка акционеров, заинтересованных в перспективе доходов на основе роста и развития производства. Усиливается мотивация к высококачественному производительному труду. Руководители и специалисты приобретают навыки и стиль рыночного поведения при предпринимательском типе реакции на изменения внешней среды. Именно на этом этапе можно обоснованно рассчитывать на повышение эффективности производства и качества продукции.
* Системное понятие, означающее промежуточное состояние между открытым и закрытым АО, когда в открытом АО существенная часть акций распределяется по внутренней подписке (примером полузакрытого АО является «народное предприятие»).
Однако программы приватизации не предусматривали данного этапа, ограничивая тем самым цели приватизации лишь формальной трансформацией отношений собственности. Есть две причины этого. Первая причина, как отмечалось, заключается в укоренившейся ориентации в управлении экономикой на мономеханизмы – преимущественно на организационно-административные или экономические. Мотивационные механизмы остаются неразвитыми. Государственный аппарат, разрабатывающий программы приватизации, оказался в плену старых представлений о хозяйственном механизме управления. Вторая причина состоит в том, что адаптация