Cоциальное право Европейского союза: теория и практика. Монография. Татьяна Александровна Постовалова
окна», предусмотренный ст. 6 Директивы, о следующих изменениях:
– создание дочерних предприятий, занимающихся деятельностью, которая входит в сферу применения разрешительного режима;
– изменения в положении поставщика, ведущие к тому, что условия выдачи разрешения перестают выполняться (ст. 11 Директивы).
Понятие разрешительного режима охватывает и административные процедуры выдачи разрешений, лицензий, согласий или концессий, а также обязанность быть зачисленным в профессиональное объединение или в реестр, список или базу данных, быть аккредитованным при какой-либо организации или получить профессиональное удостоверение для получения права на осуществление деятельности. Выдача разрешения может являться результатом не только формального, но и подразумеваемого решения, вытекающего, в частности, из молчания компетентного органа или того факта, что заинтересованное лицо обязано дождаться уведомления о получении заявления, чтобы начать соответствующую деятельность или чтобы эта деятельность имела законный характер.
Под требованием понимаются обязанность, запрет, условие или ограничение любого характера, предусмотренные законодательными, регламентарными или административными положениями государств-членов, или вытекающие из судебной, административной практики, правил профессиональных объединений либо коллективных правил профессиональных ассоциаций или иных профессиональных организаций, принятых в ходе осуществления их юридической автономии; нормы, вытекающие из заключенных социальными партнерами коллективных соглашений, сами по себе не считаются требованиями в смысле Директивы (п. 7 ст. 11).
Понятие «настоятельные соображения общего интереса», к которому отсылают некоторые положения Директивы, было разработано Судом ЕС в отношении толкования ст. 43 и 49 Договора о ЕС (Ниц. ред.) и может в дальнейшем развиваться. Данное понятие в том значении, которое придает ему практика Суда ЕС, охватывает как минимум следующие основания:
– общественный порядок;
– общественная безопасность и общественное здоровье в значении ст. 46 и 55 Договора о ЕС (Ниц. ред.);
– охрана общественного строя;
– цели социальной политики;
– защита получателей услуг;
– защита потребителей;
– защита работников, в том числе социальна защита;
– благополучие животных;
– поддержание финансового равновесия системы социального обеспечения;
– борьба с мошенничеством;
– борьба с недобросовестной конкуренцией;
– охрана окружающей среды и городской среды обитания, включая землеустройство;
– защита кредиторов;
– обеспечение надлежащего отправления правосудия;
– дорожная безопасность;
– защита интеллектуальной собственности;
– цели культурной политики, в том числе обеспечение свободы выражения различных