Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2012–2015 годы). Сборник. Михаил Валентинович Кротов
своих обычных полномочий безотносительно к тому обстоятельству, является ли участвующий в судебном процессе гражданин депутатом, а не к рассмотрению споров с участием граждан, выступающих именно в качестве депутатов.
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не предусматривает обязательности предварительного установления судом фактов, служащих основанием для принятия решения о прекращении депутатских полномочий.
Однако возможность судебной защиты для лица, чьи права затрагиваются решением о досрочном прекращении полномочий депутата, как и для любого иного, чьи права затрагиваются решением органа государственной власти установлена в статье 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой дела об оспаривании ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в качестве суда первой инстанции. Проведение Верховным Судом Российской Федерации тщательного судебного исследования всех обстоятельств соблюдения внутрипарламентских процедур и голосования, а также проверка наличия и обоснованности обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о досрочном прекращении депутатских полномочий, обеспечивает защиту прав депутата и иных заинтересованных лиц.
6.1. Привлечение же к разбирательству споров при обсуждении в палатах Федерального Собрания, связанных с нарушением парламентарием запретов, иных государственных органов (а не только судов), как представляется, не имеет конституционных оснований.
Фактически установленная Законом процедура прекращения полномочий депутата Государственной Думы заявителями как таковая не оспаривается, а предлагается свое собственное видение данной процедуры.
6.2. Парламентский иммунитет, закрепленный статьей 98 Конституции Российской Федерации – не личная привилегия, является одним из основных элементов статуса депутата, имеет публично-правой характер и не дает привилегий в иной деятельности, как собственно депутатской. Институт неприкосновенности предусмотрен как дополнительная гарантия против необоснованных уголовных преследований и, соответственно, в связи с этим незаконного прекращения полномочий депутата Государственной Думы. Рассматриваемая в настоящем деле ситуация не связана с депутатской неприкосновенностью. Полномочия депутата прекращаются самим органом за несоблюдение установленных Конституцией Российской Федерации ограничений. В данном случае прекращение полномочий депутата связано с тем, что статус депутата ставится под сомнение в связи с несоблюдением им запретов и ограничений на осуществление предпринимательской деятельности.
На основании изложенного можно заключить, что конституционность оспариваемых положений пункта «в» части 1 и части 5 статьи 4 Федерального закона