Договоры перевозки грузов и транспортной экспедиции в России и Германии. Сравнительная характеристика. Монография. Мария Анатольевна Бажина
в тех задачах, которые он должен осуществить. Предпринимательская инициатива, индивидуальная энергия являются теми основными началами, которые способствуют возникновению и становлению предпринимательской цели. Это способствует качественному развитию предпринимательского сектора, что в значительной мере оказывает влияние на бурный рост в сфере экономики государства.
Очевидно, что договор перевозки грузов требует признания его в качестве предпринимательского и применения к нему специального законодательства. На предпринимательский характер договора перевозки грузов указывает также П. П. Цитович73. Е. П. Губин, П. Г. Лахно рассматривают его как предпринимательский договор по оказанию услуг, «содействующий торговой и производственной деятельности»74.
Признание договора перевозки грузов предпринимательским договором позволяет усилить его «регулятивный потенциал»75, что, несомненно, способствует более эффективному развитию транспортных правоотношений.
6. Договор перевозки грузов является публичным76. Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 789 ГК РФ договор перевозки грузов является публичным договором. Это означает, что перевозчик должен осуществлять перевозки грузов по обращению любого гражданина или юридического лица.
Так, например, обязанность железной дороги вступить в договорное отношение, предлагаемое ей грузохозяином, предусматривалась еще в ст. 1 Общего устава российских железных дорог77.
Публичный характер договора перевозки грузов объясняется особой важностью указанной области общественных отношений, когда допускается ограничение гражданско-правового принципа свободы договора, «вмешательство государства в частные дела»78.
В силу того, что договор перевозки грузов является публичным, в качестве перевозчика предполагается специализированная организация, которая должна соответствовать следующим требованиям: 1) услуги по перевозке грузов оказываются любому лицу, обратившемуся к ней; 2) предоставление подобных услуг осуществляется на равных условиях для всех (т. е. цены товаров, работ и услуг, иные условия публичных договоров должны быть одинаковыми для потребителей79); 3) отказ перевозчика от перевозки грузов возможен «лишь в исключительных случаях»80.
Не вызывает сомнений то, что в договоре перевозки грузов выполняется такое требование, предъявляемое к публичным договорам, как осуществление перевозки грузов перевозчиком – коммерческой организацией. Причем указанный признак нашел легальное закрепление.
На практике публичный характер данного договора все-таки ставится под сомнение. Это вызвано тем, что закон