Шпаргалка по экологическому праву. Учебное пособие. А. А. Потапова
ресурсов при сокращении их запасов;
• увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;
• деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и, как следствие, невозможность существования человеческой цивилизации;
• возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли;
• возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;
• недостаточный для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;
• продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.
К числу основных факторов деградации природной среды РФ относятся:
• преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;
• низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;
• резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;
• высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;
• низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;
• последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;
• низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.
Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Для этого необходимы:
• сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
• обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
• обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
2. Понятие экологического права как отрасли российского права. Предмет, система и принципы экологического права
Экологическое право – самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Предметом экологического права являются экологические правоотношения. Экологическое правоотношение – это общественное отношение, возникающее в связи с реализацией субъектами экологического права своих прав и обязанностей в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Экологическое право подразделяется на Общую и Особенную части. Общая часть включает в себя такие правовые институты, как право собственности на природные ресурсы, право природопользования, экологическая экспертиза, экологическая безопасность, экологические права граждан, ответственность за экологические правонарушения и др. К Особенной части относятся подотрасли, регулирующие правоотношения, возникающие в процессе использования и охраны отдельных видов природных объектов, например земельное, лесное, водное право.
Основные принципы экологического права:
• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
• независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
•