Экологическое право. Конспект лекций. Учебное пособие. А. А. Потапова
ресурсов и состоянием окружающей природной среды;
• учет экологических проблем при регулировании отношений собственности на природные ресурсы;
• обеспечение государственного, ведомственного, производственного, муниципального и общественного экологического контроля, а также совершенствование системы лицензирования, сертификации и паспортизации;
• развитие государственного нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам;
• совершенствование механизма и усиление роли государственной и общественной экологической экспертизы, включая экспертизу проектов, технологий и государственных программ;
• внедрение стратегической оценки воздействия на окружающую среду и анализа ее состояния в масштабах страны и регионов;
• поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств реагирования на возникающие экологические угрозы и чрезвычайные ситуации;
• создание в секторах промышленности, в которых осуществляется потенциально опасная деятельность, специализированных подразделений, предназначенных для предотвращения и ликвидации негативных последствий такой деятельности;
• наделение должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, необходимыми полномочиями, обеспечение им государственной защиты и предоставление социальных гарантий.
Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ и федеральными законами. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, заключаются в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
К полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
• обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ;
• разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;
• разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития РФ;
• объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории РФ;
• координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
• установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием