История России. Краткий курс. Василий Васильевич Зверев
сын от первого брака, который уже выполнял важные государственные поручения. Но в 1490 г. он скончался. Первоначально Иван III склонялся к передаче престола своему внуку – Дмитрию Ивановичу и даже «венчал» его на царствование в 1498 г. Однако в дальнейшем под влиянием противников такого решения он подверг внука опале и назвал своим наследником сына от второго брака – Василия Ивановича. Тем самым передача власти должна была происходить по воле государя и полностью зависела от него.
Во второй половине XV в. завершилось превращение совета близких к великому князю бояр в верховный орган при царе. Им стала Боярская дума. Право на вхождение в ее состав имели лишь представители крупнейших княжеских и боярских родов. Все важные вопросы государственного управления решались царем вместе с Думой. В ней существовало два чина – боярин и окольничий. Их общее число в конце века было невелико: до 12 бояр и не более 8 окольничих. В случае необходимости собирались заседания Боярской думы с иерархами церкви и наиболее видными представителями дворянства. Но это случалось крайне редко и только при рассмотрении вопросов, от решения которых зависела судьба государства – царское завещание, объявление войны или заключение мира и т. п. В дальнейшем из таких совещательных собраний образовались Земские соборы.
В конце столетия сформировались и такие государственные учреждения как Дворец и Казна. Дворец возглавлял дворецкий, и первоначально в его функции входило управление княжескими землями. Но постепенно задачи этого ведомства расширялись. Во Дворце рассматривались земельные споры, осуществлялось судопроизводство. Здесь же принимались решения по вновь присоединенным территориям. Для этой цели были созданы местные дворцы (Тверской, Новгородский и др.).
Казна занималась не только финансовыми, но и внешнеполитическими вопросами. В ней хранился государственный архив и государственная печать. Именно из Казны с усложнением системы государственного управления стали выделяться новые органы центральной власти – избы (приказы). Их появление было вызвано необходимостью рассмотрения конкретных проблем, решить которые уже не могли старые учреждения. В приказах главную роль играли дьяки. На рубеже XV–XVI вв. происходило формирование слоя российской бюрократии, основное занятие которой состояло в служении царской власти.
По сравнению с центральными органами управление на местах во многом велось по старинке. Страна делилась на уезды, волости и станы. Наиболее крупным из этих территориальных подразделений был уезд. Обычно он создавался в границах присоединенного к Москве княжества и возглавлялся наместником. В свою очередь уезд делился на волости и станы, где управлял волостель. Местные правители концентрировали в своих руках гражданскую, судебную и военную власть. В своей деятельности наместники и волостели полностью подчинялись государю и содержались за счет местного населения. Такая система получила название кормлений. Она была весьма несовершенной и вела к многочисленным злоупотреблениям. Право