Контрабанда наркотиков (статья 229.1 УК РФ). Монография. Альбина Яковлевна Кромова
представлены в качестве участников абсолютно все государства Содружества, в значительной степени снижало эффективность международно-правовой деятельности, направленной на противодействие наркобизнесу.
Это препятствие было устранено с заключением 30 ноября 2000 г. в Минске Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров55.
Важное значение данного Соглашения состоит в том, что, помимо выраженной в документе озабоченности масштабами незаконного распространения наркотиков и злоупотребления ими в целом, правительства государств – участников СНГ впервые признали и обозначили отдельной строкой, в преамбуле документа, обеспокоенность в связи с обострением проблемы контрабанды наркотиков и прекурсоров и использования территорий стран СНГ для их незаконного транзита. При этом в Соглашении отмечено, что «стороны в соответствии с национальным законодательством будут сотрудничать в деле выработки согласованной стратегии и совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, координировать свою деятельность в этом направлении в рамках Содружества Независимых Государств, объединять усилия всех государственных органов, общественных и иных организаций, граждан, а также использовать возможности средств массовой информации в целях противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков и прекурсоров»56.
Среди обстоятельств, способствующих стабилизации ситуации в области борьбы с контрабандой наркотиков на пространстве СНГ, важным является закрепленная в Соглашении 2000 г. возможность взаимодействия компетентных органов путем прямых контактов (ст. 5). К таким органам относятся как Министерства внутренних дел, так и другие органы (пограничные, таможенные и др.), без совместной работы с которыми невозможно достичь существенных результатов в пресечении международной незаконной транспортировки наркотиков.
В соответствии со ст. 6 Соглашения сотрудничество между правоохранительными органами приграничных районов может осуществляться непосредственно. Данное положение позволяет сократить временные рамки и упростить процесс организации и осуществления совместного расследования преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, включая и проведение международных контролируемых поставок. Что особенно важно, в соответствии с Договором от 4 июня 1999 г. сотрудники правоохранительных органов могут продолжить непосредственное преследование правонарушителей и осуществлять их задержание за пределами своего государства57.
Положения указанных документов имеют серьезное значение в осуществлении борьбы с контрабандой наркотиков, поскольку маршруты незаконной транспортировки наркотических средств и психотропных веществ зачастую пролегают через территории нескольких стран, и сложности в осуществлении расследования данного вида преступлений,