Муниципальное право. Конспект лекций. А. А. Потапова
могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек;
• законы субъектов РФ, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений;
• сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;
• в соответствии с законами субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
• административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района;
• границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района – с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав;
• территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;
• территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;
• территория городского округа не входит в состав территории муниципального района;
• границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района;
• территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.
Территории, на которых осуществляется местное самоуправление, образуют пространственные пределы муниципальной власти как публичной власти народа в Российской Федерации и одновременно – территориальную сферу реализации права на осуществление местного самоуправления. Следовательно, поскольку субъектом права на самостоятельное решение вопросов местного значения – непосредственно или через органы местного самоуправления – является население муниципального образования, учет его мнения, предусмотренный ч. 2 ст. 131 Конституции РФ, составляет необходимое условие для изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Конституционное предписание об учете мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, относится к элементам конституционно-правового статуса местного самоуправления и является одной из необходимых гарантий права граждан на самостоятельное решение вопросов местного значения. Учет мнения населения в определенных конституционно-правовых