Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики. Монография. Игорь Александрович Алексеев
функциях и принципах, полномочиях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по установлению санкций муниципально-правовой ответственности соответственно в региональном законодательстве и муниципальных актах. Определены субъекты и санкции муниципально-правовой ответственности.
В завершение, иерархию источников муниципально-правовой ответственности можно представить следующим образом.
1) Федеральный уровень:
– Конституция Российской Федерации;
– Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный закон «О муниципальной службе Российской Федерации»;
– Указы Президента Российской Федерации;
– Постановления Правительства Российской Федерации;
– Решения Конституционного суда Российской Федерации.
2) Международные правовые акты:
– Всеобщая декларация прав человека;
– Европейская хартия местного самоуправления и др.
3) Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:
– законы об организации местного самоуправления в субъекте РФ, законы о муниципальной службе субъектов РФ, законы об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований субъектов РФ; законы об отзыве депутатов и выборных должностных лиц муниципальных образований; законы о статусе выборных должностных лиц муниципальных образований; о наградах;
– решения конституционных (уставных) судов;
– правовые акты органов государственной власти субъектов Федерации.
4) Нормативные правовые акты органов местного самоуправления:
– Устав муниципального образования;
– акты, принятые населением (например, в результате процедуры голосования по вопросам отзыва главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления и др.);
– акты представительных органов муниципального образования, акты главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц;
– публично-правовые договоры органов местного самоуправления.
Действующее законодательство Российской Федерации содержит нормы, которые по признаку однородности регулируемых общественных отношений могут быть объединены в правовой институт, устанавливающий муниципально-правовую ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за реализацию задач и функций, возлагаемых Федеральным законодателем, перед населением.
Раздел II
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ВИДА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Глава 5
ПОНЯТИЕ