Российский конституционализм. Олег Емельянович Кутафин
выборных должны были состоять из членов, избранных гражданами на один год. Дума составлялась из членов, избранных на четыре года теми же избирателями, которые избирают членов палаты выборных.
Правительственное собрание имело право издавать постановления, касающиеся внутреннего управления Держав: устанавливать административное деление края, более сообразное с нуждами и средствами жителей; устанавливать порядок выбора народных представителей; учреждать налоги, необходимые для организации управления Державой, организовывать всякого рода общественные заведения, учебные учреждения, школы и проч.; содержать и приводить в порядок средства сообщения и т. д.
В главе тринадцатой «О исполнительной власти Держав» проекта устанавливалось, что исполнительная власть каждой Державы поручалась Державному правителю, его наместнику и совету. Правители должны были избираться Народным вече каждые три года.
Все гражданские чиновники могли быть лишены своих должностей, «если вследствие обвинения палатою выборных будут уличены Думою и осуждены за измену, расхищение общественных денег, другие какие-либо преступления или порочное поведение».
Несомненным достоинством проекта Н. М. Муравьева было требование упразднения феодально-крепостнических порядков, в том числе сословных привилегий и ограничений, ликвидации старого суда, военных поселений и рекрутчины.
Проект Н. М. Муравьева не получил одобрения Северного общества декабристов.
Современником декабристов был Т. Г. Бок, составивший конституционный проект, направленный Александру I[103]. Ввести «конституционный образ правления» предлагали братья Критские и члены их кружка[104], кружок Н. П. Сунгурова, действовавший в Московском университете[105], члены студенческого кружка Я. И. Костенецкого[106], участники революционного кружка М. В. Буташевича-Петрашевского[107].
Идею о безусловной необходимости установления в стране политических свобод, а также конституционного образа правления с последующим переходом к демократической республике развивал Н. А. Серно-Соловьевич[108]. Его перу принадлежит проект конституции, названный им «Проект уложения императора Александра II». В нем, в частности, предусматривалась передача всей законодательной власти собранию представителей всех сословий.
А. И. Герцен, который сперва полностью отрицал применимость к России парламентарных форм, в 1861–1868 гг. рассматривал парламентаризм как исторически закономерный этап, который пройдет и Россия[109]. Он полагал, что, «каково бы ни было первое Учредительное собрание, первый парламент, – мы получим свободу слова, обсуждения и законную почву под ногами. С этими данными мы можем двигаться вперед»[110].
В 1859 г. Н. П. Огарев разработал контуры будущей русской конституции, в основе которой лежали
См.:
См.: Материалы для истории царствования императора Николая Павловича. Лейпциг, 1880. С. 115–125.
См.:
См.:
См.: Философия и общественно-политические произведения петрашевцев. М., 1953.
См.: Революционная ситуация в России в 1859–1861 гг. М., 1953. С. 348.
См.: